На предприятии присутствуют вредные и опасные производственные факторы, а также работы повышенной опасности. Работодатель рассматривает варианты организации комиссий по обучению охране труда: создание отдельных комиссий для каждой категории работников или формирование единой комиссии из специалистов, прошедших обучение по разным программам. Требуется определить правомерность создания единой комиссии.
Да, работодатель может создать одну комиссию для проверки знаний требований охраны труда разных категорий работников при условии, что члены этой комиссии прошли обучение по всем программам, соответствующим направлениям обучения работников.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Это установлено Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 (ПП-2464). Согласно п. 74 ПП-2464, работники, включаемые в состав комиссий, проходят обучение по программам, предусмотренным подпунктами «а» и «б» п. 46. Для проверки знаний работников, прошедших обучение по программе работ повышенной опасности (подпункт «в» п. 46), в организации могут быть сформированы специализированные комиссии, члены которых обучены по соответствующей программе. Однако законодательство не запрещает включать в единую комиссию специалистов, прошедших обучение по разным программам, что позволяет одной комиссии охватывать все направления обучения при соблюдении требований к квалификации её членов.
Важно: Члены комиссии должны быть обучены именно по тем программам, по которым они будут проверять знания работников. Если комиссия проверяет знания по программам с вредными факторами или повышенной опасностью, её члены обязаны иметь соответствующую подготовку.
Какие программы обучения по охране труда предусмотрены для разных категорий работников
Для разных категорий работников установлены три основные программы: общие вопросы охраны труда; безопасные методы работ при вредных/опасных факторах; безопасные методы работ повышенной опасности.
Обучение требованиям охраны труда проводится по программам в зависимости от категории работников (ПП-2464 п. 46):
- По программе обучения общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда (не менее 16 часов) — для руководителей, специалистов, членов комиссий и других категорий.
- По программе обучения безопасным методам и приёмам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов (не менее 16 часов) — для работников, подвергающихся таким факторам.
- По программе обучения безопасным методам и приёмам выполнения работ повышенной опасности — для работников, выполняющих такие работы, и ответственных за их организацию.
Программы разрабатываются на основе примерных перечней тем и должны учитывать специфику деятельности организации (ПП-2464 п. 48). Программы по подпунктам «б» и «в» п. 46 обязательно включают не менее 25% практических занятий.
Важно: Работники, выполняющие работы повышенной опасности, проходят обучение по программе подпункта «в» п. 46, а члены комиссий, проверяющих их знания, должны быть обучены по этой же программе.
Какие требования предъявляются к составу комиссии по проверке знаний
Члены комиссии должны быть обучены по программам, соответствующим тем, по которым они будут проверять знания работников.
Согласно п. 74 ПП-2464, работники, включаемые в состав комиссий, проходят обучение по программам, предусмотренным подпунктами «а» и «б» п. 46. Для проверки знаний работников, обученных по программе работ повышенной опасности (подпункт «в» п. 46), п. 75 ПП-2464 допускает формирование специализированных комиссий, члены которых обучены по соответствующей программе. Однако это не означает обязательность создания отдельных комиссий — в единую комиссию могут входить специалисты, прошедшие обучение по разным программам, что позволяет ей проводить проверку знаний по всем направлениям.
Комиссия формируется в составе не менее трёх человек, приказом работодателя (ПП-2464 п. 72). В неё включаются руководители и специалисты, прошедшие обучение по охране труда.
Важно: Если комиссия проверяет знания по работам повышенной опасности, её члены должны быть обучены именно по программе подпункта «в» п. 46 ПП-2464.
Как оформить создание комиссии по проверке знаний требований охраны труда
Комиссия создаётся приказом работодателя с включением в её состав работников, прошедших необходимое обучение по программам, соответствующим направлениям проверки знаний.
Порядок оформления комиссии установлен ПП-2464 п. 72-73:
- Определить состав комиссии: не менее трёх человек, включая председателя и заместителей, прошедших обучение по соответствующим программам.
- Обеспечить обучение членов комиссии по программам подпунктов «а» и «б» п. 46 ПП-2464, а для проверки знаний по работам повышенной опасности — также по программе подпункта «в» п. 46.
- Издать приказ работодателя о создании комиссии, утвердив её состав.
- Включить в комиссию по согласованию представителей выборного профсоюзного органа (при наличии).
При изменении состава комиссии издаётся новый приказ. Если организация зарегистрирована в реестре работодателей, самостоятельно обучающих работников, изменение состава комиссии требует уведомления Минтруда в течение 10 рабочих дней (ПП-2464 п. 110).
Важно: Обучение членов комиссии должно проводиться в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению охране труда (ПП-2464 п. 44).
Какая ответственность грозит за нарушение требований к обучению по охране труда
Нарушение порядка обучения и проверки знаний требований охраны труда влечёт административную ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ с штрафом до 130 000 рублей.
Согласно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нарушение установленного порядка проведения обучения по охране труда влечёт предупреждение или наложение административного штрафа:
- на должностных лиц — от 15 000 до 25 000 рублей;
- на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица — от 15 000 до 25 000 рублей;
- на юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей.
К нарушениям относится, в том числе, проведение проверки знаний комиссией, члены которой не прошли соответствующее обучение, или отсутствие практических занятий в программах, где они обязательны.
Важно: Повторное нарушение увеличивает размер штрафа и может повлечь дисквалификацию должностных лиц (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Размещённые сведения предоставлены исключительно для ознакомления и не могут расцениваться как официальная юридическая помощь или консультация. Все представленные суждения — это субъективные взгляды экспертов в области охраны труда. При возникновении практических задач следует опираться на последние версии нормативно-правовых документов, а в сложных ситуациях — привлекать узкопрофильных специалистов.