Можно ли утвердить нормы выдачи СИЗ до проведения СОУТ?

Да, работодатель вправе утвердить нормы выдачи средств индивидуальной защиты (СИЗ) до проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков (ОПР) на основании Единых типовых норм. После проведения СОУТ и ОПР при выявлении необходимости нормы могут быть пересмотрены и изменены локальным нормативным актом.

Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:

Это установлено Правилами обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утверждёнными Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года №766н. Согласно пункту 4 Правил, обеспечение СИЗ осуществляется на основании Единых типовых норм с учётом результатов СОУТ и ОПР. Это означает, что до проведения оценочных мероприятий работодатель может установить нормы, соответствующие Единым типовым нормам. После получения результатов СОУТ и ОПР нормы пересматриваются, если требуется усилить защиту работников с учётом выявленных факторов.

При пересмотре норм после СОУТ и ОПР важно, чтобы новые нормы обеспечивали равноценную или превосходящую защиту по сравнению с Едиными типовыми нормами (пункт 16 Правил). Изменения утверждаются тем же порядком, что и первоначальные нормы, — локальным нормативным актом работодателя.

Важно: Утверждение норм выдачи СИЗ до проведения СОУТ и ОПР не освобождает работодателя от обязанности пересмотреть их после получения результатов оценки, если это необходимо для обеспечения безопасности работников.

Какие нормативные акты регулируют выдачу СИЗ

Основными нормативными актами являются Трудовой кодекс РФ (статьи 214 и 221) и Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утверждённые Приказом Минтруда России от 29.10.2021 №766н.

Трудовой кодекс РФ в статье 214 обязывает работодателя приобретать за счёт собственных средств и выдавать средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Статья 221 ТК РФ уточняет, что нормы бесплатной выдачи СИЗ устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм с учётом результатов СОУТ и ОПР.

Правила, утверждённые Приказом №766н, детализируют порядок обеспечения СИЗ, включая определение потребности, выдачу, хранение и уход. В частности, пункт 4 Правил устанавливает, что обеспечение СИЗ осуществляется на основании Единых типовых норм с учётом результатов СОУТ и ОПР.

Важно: До 31 декабря 2024 года работодатели вправе использовать типовые нормы, изданные до 1 марта 2022 года (статья 221 ТК РФ).

Как утвердить нормы выдачи СИЗ до проведения СОУТ и ОПР

Работодатель утверждает нормы выдачи СИЗ локальным нормативным актом на основании Единых типовых норм, предварительно учитывая мнение выборного органа первичной профсоюзной организации (при его наличии).

Порядок утверждения норм до проведения специальной оценки и оценки рисков включает следующие шаги:

1. Определить перечень профессий (должностей) и соответствующие им СИЗ на основании Единых типовых норм.
2. Подготовить проект локального нормативного акта (например, Положение о выдаче СИЗ или отдельный приказ), содержащий нормы выдачи в соответствии с пунктом 17 Правил: конкретные наименования СИЗ, классы защиты, эксплуатационные уровни защиты, особенности конструкции, комплектность, периодичность выдачи.
3. Направить проект в выборный орган первичной профсоюзной организации или иной уполномоченный представительный орган работников для учёта мнения (при наличии такого органа).
4. Утвердить нормы выдачи СИЗ приказом работодателя.

Образец норм выдачи СИЗ приведён в Приложении №1 к Правилам (Приказ №766н). Он содержит таблицу с указанием профессии, типа СИЗ, наименования с детализацией, нормы выдачи и основания.

Важно: До проведения СОУТ и ОПР работодатель вправе установить нормы, соответствующие Единым типовым нормам, без дополнительного обоснования. Однако после проведения оценочных мероприятий нормы подлежат пересмотру, если это необходимо.

Как внести изменения в нормы выдачи СИЗ после проведения СОУТ и ОПР

После проведения СОУТ и ОПР работодатель при необходимости пересматривает утверждённые нормы выдачи СИЗ, чтобы обеспечить равноценную или превосходящую защиту, и утверждает изменения локальным нормативным актом с учётом мнения профсоюза (при его наличии).

Основанием для пересмотра норм являются результаты специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, которые могут выявить дополнительные вредные факторы или изменить класс условий труда. Согласно пункту 16 Правил, утверждённых Приказом Минтруда №766н, нормы должны обеспечивать защиту работников, которая является равноценной (в том числе при замене СИЗ) или превосходящей по сравнению с Едиными типовыми нормами. Поэтому при пересмотре норм:

1. Анализируют результаты СОУТ и ОПР, выявляя новые опасности или изменения в уровне риска.
2. Сопоставляют действующие нормы с требованиями обеспечения защиты с учётом выявленных факторов.
3. При необходимости расширяют номенклатуру или увеличивают количество выдаваемых СИЗ, либо вводят СИЗ с более высокими защитными свойствами.
4. Подготавливают изменения в локальный нормативный акт о нормах выдачи СИЗ.
5. Учитывают мнение профсоюза (при наличии) и утверждают изменения приказом работодателя.

Например, если по результатам СОУТ установлен вредный фактор, не учтённый ранее, в нормы добавляют соответствующие СИЗ. Если выявлено, что существующие СИЗ не обеспечивают достаточной защиты, их заменяют на более эффективные.

Важно: Изменения в нормах выдачи СИЗ должны быть обоснованы результатами СОУТ и ОПР, чтобы обеспечить безопасность работников.

Какая ответственность за нарушение порядка обеспечения СИЗ

Нарушение требований к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты может повлечь административную ответственность по статье 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Трудовой кодекс РФ в статьях 214 и 221 возлагает на работодателя обязанность по выдаче СИЗ в соответствии с утверждёнными нормами. Неисполнение этой обязанности, в том числе неприменение результатов СОУТ и ОПР при определении норм выдачи, является нарушением трудового законодательства.

КоАП РФ в статье 5.27.1 предусматривает наложение административного штрафа за нарушение государственных нормативных требований охраны труда:

• на должностных лиц — от 2 000 до 5 000 рублей;
• на индивидуальных предпринимателей — от 2 000 до 5 000 рублей;
• на юридических лиц — от 50 000 до 80 000 рублей.

При повторном нарушении размер штрафа увеличивается, а также возможно приостановление деятельности.

Важно: Работодатель несёт ответственность не только за отсутствие выдачи СИЗ, но и за выдачу средств, не соответствующих требованиям защиты от выявленных вредных факторов.

Размещённые сведения предоставлены исключительно для ознакомления и не могут расцениваться как официальная юридическая помощь или консультация. Все представленные суждения — это субъективные взгляды экспертов в области охраны труда. При возникновении практических задач следует опираться на последние версии нормативно-правовых документов, а в сложных ситуациях — привлекать узкопрофильных специалистов.