Канализационная насосная станция отнесена к категории опасных производственных объектов. Работники, включая машинистов насосных установок и операторов на решетке, выполняют свои трудовые функции непосредственно на этом объекте. Возникает вопрос об обязательности специального обучения безопасным методам работ для таких сотрудников.
Да, машинисты насосных установок и операторы на решетке, постоянно работающие на канализационной насосной станции (КНС), включенной в перечень опасных производственных объектов (ОЗП), обязаны проходить обучение по программе безопасных методов и приемов выполнения работ повышенной опасности. Это требование установлено Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 (ПП-2464 п. 55), так как их трудовая деятельность непосредственно связана с работами повышенной опасности на объекте ОЗП.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Обязанность обучения возникает из-за характера объекта: канализационная насосная станция, включенная в перечень ОЗП, подпадает под регулирование Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Согласно ПП-2464 п. 46 подп. «в», к работам повышенной опасности относятся те, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами по промышленной безопасности. Поэтому работники, непосредственно выполняющие такие работы (включая машинистов и операторов), подлежат специальному обучению продолжительностью не менее 16 часов по программе безопасных методов и приемов выполнения работ повышенной опасности.
Важно: Обучение проводится в течение первого месяца после назначения на работу и далее периодически не реже одного раза в год (ПП-2464 п. 56). Отсутствие такого обучения является нарушением требований охраны труда и влечет административную ответственность по КоАП РФ ст. 5.27.1.
Какой нормативный акт требует обучения безопасным методам работ на ОПО
Обязанность обучения установлена Правилами обучения по охране труда, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 (ПП-2464), в части требований к работникам, занятым на работах повышенной опасности.
Основным нормативным документом, регулирующим обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на опасных производственных объектах, являются Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (ПП-2464). Согласно подпункту «в» пункта 46 ПП-2464, к отдельной категории относится обучение по программе безопасных методов и приемов выполнения работ повышенной опасности. К таким работам относятся те, для которых федеральными законами и подзаконными актами установлены дополнительные требования промышленной безопасности. Для объектов ОЗП (опасных производственных объектов) эти требования содержатся в Федеральном законе № 116-ФЗ и принимаемых в его исполнение нормативных правовых актах.
Пункт 55 ПП-2464 прямо обязывает работников, непосредственно выполняющих работы повышенной опасности, проходить обучение по соответствующей программе. К ним относятся и работники, эксплуатирующие оборудование на объектах ОЗП, такие как машинисты насосных установок и операторы на решетке.
Важно: Критерием является не просто факт работы на ОПО, а выполнение работ, отнесенных нормативными актами к категории повышенной опасности. Для канализационных насосных станций, включенных в перечень ОЗП, большинство технологических операций подпадают под это определение.
Каков порядок организации обучения для работников на ОПО
Обучение проводится по программам, разработанным с учетом специфики работ на ОПО, с обязательной стажировкой на рабочем месте и последующей проверкой знаний в комиссии работодателя. Периодичность — не реже одного раза в год.
Порядок организации обучения установлен разделом VI ПП-2464. Для работников, выполняющих работы повышенной опасности на объектах ОЗП (включая машинистов насосных установок и операторов на решетке), обучение включает:
- Разработку или принятие программы обучения, соответствующей типовым программам Минтруда России и учитывающей специфику опасных производственных факторов на КНС (ПП-2464 п. 48).
- Проведение обучения силами организации (если работодатель аккредитован) или с привлечением аккредитованной обучающей организации.
- Обязательную стажировку на рабочем месте под руководством опытного работника продолжительностью не менее двух рабочих смен (ПП-2464 п. 28).
- Проведение первичной проверки знаний требований охраны труда в комиссии работодателя до начала самостоятельной работы.
- Организацию периодического обучения не реже одного раза в год с последующей проверкой знаний (ПП-2464 п. 56).
Программа обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности должна содержать разделы, специфичные для эксплуатации канализационных насосных станций: безопасное обслуживание оборудования, действия при аварийных ситуациях, применение средств индивидуальной защиты. Продолжительность обучения — не менее 16 часов.
Важно: После успешной проверки знаний работнику выдается удостоверение установленного образца. Допуск к работе без прохождения обучения и проверки знаний запрещен.
Какая ответственность грозит за непроведение обучения работников на ОПО
Нарушение порядка обучения влечет административную ответственность по статье 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) с возможным штрафом до 130 тысяч рублей для юридического лица.
Согласно части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда влечет наложение административного штрафа:
- на должностных лиц — от 15 000 до 25 000 рублей;
- на индивидуальных предпринимателей — от 15 000 до 25 000 рублей;
- на юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей.
Для работ, выполняемых в условиях повышенной опасности (включая работы на объектах ОЗП), отсутствие обучения является грубым нарушением требований охраны труда. При выявлении такого нарушения в ходе проверки Государственной инспекции труда (ГИТ) или Ростехнадзора работодатель привлекается к ответственности. Повторное нарушение влечет увеличение штрафа и возможную дисквалификацию должностных лиц на срок до трех лет (КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 5).
Важно: Проверка соблюдения требований к обучению работников на ОПО входит в компетенцию Ростехнадзора при проведении плановых и внеплановых проверок в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности.
Материал подготовлен в информационных целях и не может рассматриваться как официальная юридическая помощь. Изложенные выводы основаны на профессиональном опыте и экспертной оценке вопросов охраны труда. Перед применением рекомендаций следует проверить их соответствие действующему законодательству и актуальным нормативным требованиям.