Работодатель обнаружил, что результаты специальной оценки условий труда, проведённой в 2024 году, не были задекларированы. Отчёт СОУТ утверждён, однако сведений о декларации в реестре нет, а установленный срок её подачи уже истёк.
Да, просроченную декларацию следует подать сейчас, если по отчёту СОУТ соответствующие рабочие места подлежат декларированию. Проводить новую спецоценку только из-за пропуска срока не требуется: сначала нужно проверить дату внесения результатов во ФГИС СОУТ, перечень декларируемых мест и незамедлительно направить декларацию в государственную инспекцию труда. Штраф не исключён, но срок давности рассчитывают с учётом того, что непредставление декларации к установленной дате не является длящимся нарушением.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Пропущенный срок не отменяет обязанность работодателя представить декларацию и не превращает проведённую специальную оценку условий труда в недействительную. Эти последствия необходимо разделять. Опоздание с декларацией является нарушением установленной процедуры, однако само по себе не служит основанием для аннулирования отчёта СОУТ или немедленного проведения оценки заново.
Главная практическая ошибка в такой ситуации — ничего не подавать и ждать окончания пятилетнего периода. Пока декларация не принята и не действует, работодатель не получает предусмотренное законом освобождение от повторной плановой СОУТ для задекларированных рабочих мест. Поэтому безопасная стратегия — устранить нарушение, а не сохранять его до следующей оценки.
Можно ли представить декларацию с опозданием
Часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязывает работодателя подавать декларацию в отношении рабочих мест, на которых потенциально вредные и опасные факторы не выявлены, а также мест с оптимальными или допустимыми условиями труда, если они не относятся к исключениям, установленным частью 6 статьи 10 этого закона.
Пункт 4 Порядка, утверждённого приказом Минтруда России от 17 июня 2021 года № 406н, устанавливает срок: не позднее 30 рабочих дней со дня внесения сведений о результатах СОУТ в Федеральную государственную информационную систему учёта результатов проведения специальной оценки условий труда — ФГИС СОУТ. Отсчитывать его от даты договора с оценочной организацией, проведения измерений или подписания работодателем отдельных карт неправильно.
Приказ № 406н не предусматривает, что после истечения этих 30 рабочих дней декларацию уже невозможно принять. Согласно пункту 6 Порядка основанием для отказа является несоответствие декларации утверждённой форме, а отказ по другим основаниям не допускается. Из этого следует, что пропуск срока не освобождает работодателя от подачи и сам по себе не назван основанием для возврата правильно оформленного документа.
Важно: поздняя подача устраняет отсутствие декларации на будущее, но не делает первоначальное нарушение срока юридически несуществующим.
Нужно ли заново проводить специальную оценку
Повторное проведение специальной оценки условий труда только потому, что декларация не была вовремя направлена, законом не предусмотрено. Действительность результатов СОУТ необходимо оценивать отдельно от соблюдения срока декларирования.
Часть 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ устанавливает общее правило: СОУТ проводится не реже одного раза в пять лет. Пятилетний срок исчисляется со дня внесения результатов в информационную систему учёта, а для результатов, содержащих охраняемую законом тайну, — со дня утверждения отчёта.
Однако бессрочный режим действует только для рабочих мест, в отношении которых действует декларация. Если условия труда сохраняются, принятая декларация является бессрочной на основании части 4 статьи 11 Федерального закона № 426-ФЗ. Повторная оценка таких мест не требуется до возникновения обстоятельств, перечисленных в части 5 статьи 11: производственного несчастного случая, профессионального заболевания, связанного с воздействием производственных факторов, либо выявления при государственном контроле нарушений требований охраны труда в отношении работника или рабочего места.
| Ситуация | Вывод | Что делать | Нормативное основание |
|---|---|---|---|
| Отчёт СОУТ действует, рабочие места подлежат декларированию, срок пропущен | Новую СОУТ проводить не требуется | Подать декларацию без дальнейшего ожидания | Статья 11 Федерального закона № 426-ФЗ; пункты 4 и 6 Порядка, утверждённого приказом № 406н |
| Пятилетний срок результатов истёк, а действующей декларации нет | Необходима очередная СОУТ | Организовать оценку и после внесения новых результатов во ФГИС СОУТ соблюсти 30-дневный срок | Часть 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ |
| После СОУТ возникло основание из статьи 17 Федерального закона № 426-ФЗ | Может потребоваться внеплановая СОУТ | Определить дату события и применимый срок проведения внеплановой оценки | Статья 17 Федерального закона № 426-ФЗ |
| Рабочее место не относится к декларируемым | Включать его в декларацию нельзя | Сверить карту и заключение эксперта с частью 1 статьи 11 закона | Часть 1 статьи 11 Федерального закона № 426-ФЗ |
Таким образом, по результатам 2024 года сначала проверяют не дату обнаружения забытых документов, а дату загрузки сведений во ФГИС СОУТ, срок действия результатов и отсутствие оснований для внеплановой оценки. Если пятилетний период ещё не истёк и специальных оснований нет, повторный договор с оценочной организацией не нужен.
Как исправить нарушение
Действовать следует последовательно, сохраняя документы, которые подтверждают фактические даты и предпринятые работодателем меры.
- Работодатель или назначенный ответственный запрашивает у организации, проводившей СОУТ, подтверждение даты внесения результатов во ФГИС СОУТ и идентификационный номер отчёта. Эта дата нужна для определения первоначального срока подачи декларации и пятилетнего периода действия результатов.
- Комиссия по проведению СОУТ или специалист по охране труда сверяет отчёт, карты рабочих мест и заключение эксперта. В декларацию включают только места, отвечающие части 1 статьи 11 Федерального закона № 426-ФЗ. Если декларируется хотя бы одно аналогичное рабочее место, указываются все места, признанные аналогичными.
- Руководитель организации или индивидуальный предприниматель подписывает декларацию по форме, утверждённой приказом Минтруда России № 406н. Указывать новую дату проведения СОУТ или изменять сведения отчёта ради формального соблюдения срока нельзя.
- Работодатель незамедлительно подаёт декларацию в государственную инспекцию труда по месту своего нахождения либо нахождения филиала или представительства. Допустимы личная подача, почтовое отправление с описью вложения и уведомлением о вручении либо электронная форма с усиленной квалифицированной электронной подписью.
- Ответственный за охрану труда контролирует появление сведений в реестре и сохраняет подтверждение отправки, опись, уведомление, электронную квитанцию либо зарегистрированный экземпляр. Если бумажную декларацию возвратят из-за несоответствия форме, недостатки нужно исправить и подать документ повторно.
- Работодатель фиксирует причину пропуска и корректирующие меры: например, назначает ответственного, включает контроль деклараций в локальный порядок проведения СОУТ и устанавливает внутренний срок раньше нормативных 30 рабочих дней.
Служебная записка о выявленном нарушении не заменяет декларацию и не освобождает от ответственности. Но она вместе с приказом о корректирующих мерах помогает показать, что работодатель самостоятельно обнаружил проблему, проверил документы и прекратил нарушение, не дожидаясь контрольного мероприятия.
Как оценивается риск штрафа
Гарантировать отсутствие ответственности нельзя. Пленум Верховного Суда РФ в пунктах 19 и 20 постановления от 23 декабря 2021 года № 45 прямо отнёс непредставление декларации к нарушениям установленного порядка проведения СОУТ, которые квалифицируются по части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ возможны предупреждение или штраф: для должностного лица и индивидуального предпринимателя — от 5 000 до 10 000 рублей, для юридического лица — от 60 000 до 80 000 рублей. Конкретный результат зависит от обстоятельств дела, поэтому утверждение, что за просроченную декларацию штрафа не бывает, нормативно не подтверждается.
Одновременно Верховный Суд указал принципиально важное для такой ситуации правило: непредставление декларации к установленному сроку не является длящимся правонарушением. Нарушение считается связанным с невыполнением обязанности к определённой дате, а не продолжающимся ежедневно до фактической подачи документа.
Часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ устанавливает годичный срок давности за нарушение трудового законодательства. При проверке риска необходимо установить дату внесения результатов во ФГИС СОУТ, отсчитать 30 рабочих дней и определить день, следующий за последним днём исполнения обязанности. Если со дня совершения нарушения прошёл год, постановление о назначении наказания за этот эпизод выноситься не должно. Но вывод нельзя делать только по надписи «СОУТ 2024 года»: юридически значима точная дата внесения сведений в информационную систему.
Если сведения действительно внесены во ФГИС СОУТ в 2024 году, то на дату 29 июля 2026 года годичный срок, как правило, уже истёк. Исключение возможно, если фактическое внесение состоялось существенно позднее либо проверяемые документы содержат иные обстоятельства. Истечение давности не отменяет обязанность подать декларацию и не создаёт бессрочного режима для рабочих мест автоматически.
Какие сроки проверить дополнительно
После обнаружения пропущенной декларации стоит провести короткий аудит всего комплекта СОУТ. Часто отсутствие записи в реестре сопровождается другими процедурными недочётами.
- Ознакомление работников. По части 5 статьи 15 Федерального закона № 426-ФЗ работодатель обязан ознакомить работников с результатами СОУТ под подпись не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчёта. Периоды временной нетрудоспособности, отпуска, командировки и междувахтового отдыха в этот срок не включаются.
- Размещение сводных данных. При наличии официального сайта работодатель размещает сводные сведения о классах условий труда и перечне мероприятий по их улучшению не позднее 30 календарных дней со дня утверждения отчёта. Персональные и иные охраняемые сведения публиковать нельзя.
- Очередная оценка. Если декларация так и не будет принята, пятилетняя периодичность СОУТ продолжит применяться по общему правилу части 4 статьи 8 Федерального закона № 426-ФЗ.
- Внеплановая оценка. Необходимо проверить, не вводились ли новые рабочие места, не менялись ли оборудование, технология, материалы или средства защиты и не происходили ли иные события, перечисленные в статье 17 Федерального закона № 426-ФЗ.
Практический вывод простой: действующий отчёт 2024 года не следует заменять новой оценкой только ради исправления просрочки. Необходимо проверить право рабочих мест на декларирование, подать декларацию в установленной форме, подтвердить её принятие и отдельно оценить срок давности возможного административного нарушения по точной дате загрузки результатов во ФГИС СОУТ.
Материал подготовлен в информационных целях и не может рассматриваться как официальная юридическая помощь. Изложенные выводы основаны на профессиональном опыте и экспертной оценке вопросов охраны труда. Перед применением рекомендаций следует проверить их соответствие действующему законодательству и актуальным нормативным требованиям.