Работодатель направляет сотрудников в служебные командировки между филиалами одной организации. При этом условия труда в разных филиалах могут отличаться. Возникает вопрос о порядке организации инструктажей по охране труда для таких работников и необходимости повторного проведения инструктажа при неизменном характере работы.
Да, при командировке в другой филиал организации необходимо проводить инструктаж по охране труда, если условия труда в филиале отличаются от места постоянной работы. При повторных командировках с идентичными условиями проведения инструктажа не требуется, если работодатель не установил иное в локальных актах.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Согласно п. 10 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (ПП-2464), вводный инструктаж обязателен для работников, командированных в подразделение организации, до начала выполнения трудовых функций. Это связано с необходимостью ознакомления с конкретными опасными производственными факторами и локальными нормативными актами принимающего филиала, которые могут отличаться.
Формы и методы проведения инструктажа определяются работодателем (п. 11 ПП-2464). Поэтому организация вправе установить в локальных актах упрощённый порядок инструктажа для сотрудников, уже знакомых с особенностями филиала. Однако при изменении условий труда (например, нового оборудования или технологических процессов) внеплановый инструктаж обязателен в соответствии с п. 16 ПП-2464.
Важно: Непроведение инструктажа при командировке в филиал с отличающимися условиями труда является нарушением требований охраны труда, что может повлечь административную ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Какие нормативные акты регулируют инструктаж для командированных работников
Основным нормативным актом является Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, которое устанавливает обязательность вводного инструктажа для командированных сотрудников.
Порядок проведения инструктажей по охране труда, включая случаи командировок, регулируется разделом II ПП-2464. Согласно п. 10, вводный инструктаж проводится для всех лиц, участвующих в производственной деятельности организации, в том числе командированных в подразделение работников. Цель — ознакомление с опасными факторами, локальными актами и безопасными методами работы в конкретном филиале.
Дополнительно, в соответствии с п. 22 ПП-2464, инструктаж на рабочем месте (включая первичный и внеплановый) проводит непосредственный руководитель работ в принимающем филиале. Это обеспечивает учёт специфики условий труда на месте выполнения работ.
Важно: Работодатель обязан разработать программы инструктажей с учётом особенностей каждого филиала, так как единая программа может не охватывать все локальные риски.
Как организовать и оформить проведение инструктажа в филиале
Инструктаж организует принимающий филиал: проводит уполномоченное лицо (руководитель подразделения), используя утверждённую программу, с обязательной регистрацией в журнале инструктажей.
Порядок действий установлен ПП-2464:
- Назначить ответственных за проведение инструктажа в филиале приказом работодателя (п. 11, 22 ПП-2464).
- Разработать и утвердить программу вводного инструктажа для филиала с учётом его специфики (п. 11 ПП-2464).
- Провести инструктаж до начала работы командированного сотрудника, включив ознакомление с:
- опасными производственными факторами филиала;
- правилами внутреннего трудового распорядка;
- инструкциями по охране труда;
- методами оказания первой помощи.
- Осуществить устную проверку знаний (п. 23 ПП-2464).
- Зарегистрировать факт проведения инструктажа в журнале учёта с подписью инструктируемого и инструктирующего (п. 24 ПП-2464).
Для повторных командировок в тот же филиал с неизменными условиями работодатель может предусмотреть в локальных актах сокращённую процедуру (например, ознакомление под подпись с актуальными изменениями). Однако при смене характера работы или появлении новых рисков внеплановый инструктаж обязателен (п. 16 ПП-2464).
Важно: Журнал инструктажей должен храниться в филиале, куда командирован сотрудник. Отсутствие регистрации считается нарушением порядка проведения инструктажа.
Нужно ли проводить инструктаж при каждой командировке, если работа не меняется
Нет, при повторных командировках в тот же филиал с идентичными условиями труда и неизменным характером работы проведение полноценного вводного инструктажа не требуется, если это предусмотрено локальными актами работодателя.
Согласно п. 10 ПП-2464, вводный инструктаж проводится до начала выполнения трудовых функций в подразделении. Если сотрудник уже проходил его в данном филиале и условия труда не изменились, повторное проведение необязательно. Работодатель вправе установить в локальном нормативном акте (например, Положении о командировках) упрощённый порядок допуска к работе для таких случаев — например, ознакомление с возможными изменениями под подпись без полноценного инструктажа.
Однако при наличии оснований для внепланового инструктажа (изменение технологических процессов, оборудования, нормативных актов или произошедшие аварии) его необходимо провести вне зависимости от частоты командировок (п. 16 ПП-2464).
Важно: Решение об освобождении от повторного инструктажа должно быть закреплено в локальном акте работодателя. Без этого проведение инструктажа при каждой командировке остается обязательным.
Какая ответственность грозит за непроведение инструктажа
Нарушение порядка проведения инструктажей влечёт административную ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа до 130 000 рублей для юридических лиц.
Согласно ст. 5.27.1 КоАП РФ, допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда является правонарушением. Поскольку инструктаж является частью обучения (п. 8 ПП-2464), его непроведение при командировке в филиал с отличающимися условиями труда подпадает под данную норму.
Размеры штрафов:
- для должностных лиц и ИП — от 15 000 до 25 000 рублей;
- для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей.
Дополнительно, при выявлении нарушений в ходе проверки Государственной инспекцией труда (ГИТ), работодатель получит предписание об устранении нарушений.
Важно: Если непроведение инструктажа привело к несчастному случаю, возможна уголовная ответственность по ст. 143 УК РФ.
Все материалы отражают авторскую профессиональную позицию по вопросам охраны труда. Содержание публикации не следует рассматривать как юридическое заключение или обязательное руководство к действию. Для принятия решений рекомендуется учитывать последние изменения законодательства и отраслевые особенности конкретной ситуации.