Организация зарегистрирована по месту жительства руководителя, который одновременно является единственным учредителем и выполняет функции без трудового договора. Отсутствует фактическое рабочее место и трудовые отношения. Возникает вопрос о необходимости проведения специальной оценки условий труда в таких условиях.
Нет, проведение специальной оценки условий труда не требуется, если генеральный директор является единственным учредителем организации и осуществляет деятельность на основании решения без заключения трудового договора, поскольку трудовые отношения в этом случае отсутствуют.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Специальная оценка условий труда (СОУТ) проводится исключительно в отношении рабочих мест, где трудятся работники, состоящие в трудовых отношениях с работодателем. Согласно статье 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, СОУТ направлена на оценку воздействия вредных и опасных факторов на работника. Если между организацией и директором-учредителем отсутствует трудовой договор, а его полномочия основаны на решении учредителя, такой директор не признается работником в смысле трудового законодательства. Следовательно, объект для проведения СОУТ — рабочее место — отсутствует.
Важно: При заключении трудового договора с директором-учредителем СОУТ становится обязательной, даже если рабочее место находится по месту жительства.
Что считается рабочим местом для целей проведения СОУТ
Рабочим местом признается пространство, где работник выполняет трудовые функции под контролем работодателя в рамках трудового договора.
Согласно статье 209 Трудового кодекса РФ, рабочее место — место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с работой. Ключевым условием является наличие трудовых отношений. При работе директора-учредителя исключительно на основании решения (без трудового договора) трудовые отношения не возникают, что подтверждается правовой позицией, отраженной в Определении Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 309-КГ17-7140. Следовательно, даже при выполнении функций по месту жительства, такое место не квалифицируется как рабочее для целей СОУТ.
Важно: Локация (офис, дом, удаленный доступ) не определяет статус рабочего места — ключевым является наличие трудового договора.
Когда требуется проводить СОУТ для руководителя организации
СОУТ обязательна только при наличии трудового договора с руководителем, независимо от его статуса учредителя.
Согласно части 2 статьи 3 ФЗ-426, СОУТ проводится на всех рабочих местах, включая места руководителей и их заместителей. Однако при отсутствии трудового договора деятельность директора-учредителя регулируется гражданским, а не трудовым законодательством. В этом случае требования ФЗ-426 не применяются. Если же с директором заключен трудовой договор, СОУТ проводится в общем порядке, установленном статьей 9 ФЗ-426, с созданием комиссии и оценкой факторов среды.
Важно: Директор-учредитель без трудового договора не включается в штатную численность работников, что исключает обязанность по СОУТ.
Какая ответственность за непроведение СОУТ
Ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ наступает только при наличии рабочих мест, подлежащих СОУТ, но не оцененных.
За уклонение от проведения СОУТ предусмотрены штрафы (статья 5.27.1 КоАП РФ):
- для должностных лиц — от 5 000 до 10 000 рублей;
- для юридических лиц — от 60 000 до 80 000 рублей.
При отсутствии трудовых отношений и рабочих мест обязанность проводить СОУТ не возникает, следовательно, основания для привлечения к ответственности отсутствуют. Это подтверждается практикой инспекций труда, ориентированной на разъяснения Минтруда (письмо от 21.03.2014 № 15-4/10/В-1579).
Важно: При заключении трудового договора с директором срок проведения СОУТ — в течение 12 месяцев с момента создания рабочего места.
Все представленные здесь данные носят исключительно информационный характер и не могут расцениваться как полноценная юридическая консультация. Высказываемые специалистами по охране труда мнения отражают их личную, субъективную позицию. При организации безопасных работ следует опираться на актуальные действующие редакции нормативно-правовых актов, а при возникновении нестандартных ситуаций — привлекать профильных экспертов