Работодатель рассматривает необходимость внеочередной проверки знаний работников в связи с введением новых Правил обеспечения СИЗ с 1 сентября 2023 года, при том что сотрудники ранее проходили обучение. Возникают вопросы о процедуре оформления протокола и форме учебных материалов для такой проверки.
Нет, проводить внеочередную проверку знаний требований охраны труда в связи с вступлением в силу Приказа Минтруда России от 29 октября 2021 года № 766н не требуется, так как этот документ утверждает Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а не новые обязательные требования охраны труда.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Внеочередная проверка знаний требований охраны труда проводится только в случаях, прямо предусмотренных пунктом 50 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 (ПП-2464). К таким случаям относятся: введение новых или изменение действующих нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда; изменение технологических процессов, требующих дополнительных знаний; требование должностных лиц контролирующих органов; выявление нарушений при расследовании несчастных случаев. Поскольку Приказ № 766н не устанавливает новых требований охраны труда, а регулирует порядок обеспечения СИЗ, оснований для внеочередной проверки знаний не возникает.
Важно: Работодатель обязан ознакомить работников с новыми Правилами обеспечения СИЗ под подпись в порядке, установленном статьёй 22 ТК РФ, но это не требует проведения внеочередного обучения или проверки знаний.
Требуется ли вносить новые регистрационные номера в протокол при внеочередной проверке знаний
Если бы внеочередная проверка проводилась, то в протокол необходимо было бы включать реквизиты нормативных актов, послуживших основанием для проверки, включая регистрационные номера. Однако в данном случае проверка не требуется.
Протокол проверки знаний требований охраны труда оформляется по форме, установленной приложением № 1 к ПП-2464. В нём указываются реквизиты нормативных правовых актов, требования которых проверялись. Если бы основанием для внеочередной проверки стало введение новых обязательных требований (например, новых правил по охране труда), то в протокол следовало бы включить регистрационные номера этих актов (дату и номер официального опубликования). Поскольку Приказ № 766н не содержит новых требований охраны труда, а лишь регулирует порядок обеспечения СИЗ, внеочередная проверка не проводится, и вопрос о внесении его реквизитов в протокол не актуален.
Важно: При проведении плановой периодической проверки знаний (не реже 1 раза в год) в протокол включаются все актуальные нормативные акты, включая Приказ № 766н.
Как должны быть оформлены учебные материалы: отдельной программой или достаточно тестирования
Для обучения требованиям охраны труда, в том числе правилам обеспечения СИЗ, работодатель обязан разработать и утвердить программы обучения. Проверка знаний может проводиться в форме тестирования, но это не заменяет необходимости самой программы обучения.
Пункт 11 ПП-2464 обязывает работодателя разрабатывать и утверждать программы обучения по охране труда на основе примерных программ, учитывающих специфику деятельности. Программа обучения должна включать учебный план, содержание разделов, формы контроля. Тестирование может быть одной из форм проверки знаний наряду с устным опросом или практическими заданиями (п. 77 ПП-2464), но оно проводится после обучения по утверждённой программе. Для правил обеспечения СИЗ, установленных Приказом № 766н, работодатель должен включить соответствующий раздел в программы обучения по охране труда или разработать отдельный модуль.
Важно: Обучение правилам применения СИЗ проводится в рамках инструктажей на рабочем месте (вводного и периодического) или специального обучения, но всегда на основе утверждённых программ.
Каков порядок проведения внеочередной проверки знаний требований охраны труда
Внеочередная проверка знаний проводится в течение 60 календарных дней со дня наступления основания, указанного в пункте 50 ПП-2464, комиссией работодателя по утверждённым программам в объёме изменённых требований.
Хотя в данном случае внеочередная проверка не требуется, общий порядок установлен разделом VII ПП-2464:
- Определить основание для внеочередной проверки (п. 50 ПП-2464).
- Актуализировать программы обучения, включив новые или изменённые требования охраны труда.
- Издать приказ о проведении внеочередной проверки знаний с указанием оснований.
- Сформировать комиссию по проверке знаний (не менее 3 человек, прошедших обучение).
- Провести проверку знаний в объёме актуализированных требований.
- Оформить протокол проверки знаний по установленной форме.
- Допустить к работе работников, успешно прошедших проверку.
Срок проведения — не позднее 60 календарных дней со дня возникновения основания (п. 61 ПП-2464). Для отдельных случаев (требование контролирующих органов) срок может быть сокращён.
Важно: Внеочередная проверка не отменяет плановую периодическую проверку знаний, которая проводится не реже 1 раза в год.
Какая ответственность за нарушение порядка обучения по охране труда
Нарушение установленного порядка обучения по охране труда влечёт административную ответственность по статье 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в виде штрафа до 130 000 рублей.
Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обучения и проверки знаний требований охраны труда. Штраф составляет:
- для должностных лиц и ИП — от 15 000 до 25 000 рублей;
- для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей.
Проведение внеочередной проверки без оснований не является нарушением, но непроведение обязательной проверки при наступлении случаев, перечисленных в пункте 50 ПП-2464, образует состав административного правонарушения.
Важно: Повторное нарушение влечёт увеличение штрафа и возможную дисквалификацию должностных лиц на срок до 3 лет.
Содержание публикаций носит исключительно информационно-ознакомительный характер и не является юридически значимой консультацией. Изложенные мнения — это персональные суждения практиков в области охраны труда. В ходе решения реальных кейсов необходимо ориентироваться на новейшие редакции правовых актов, а в обстоятельствах, требующих углублённого разбора, обращаться к профильным экспертам узкого профиля.