Нужно ли проводить внеплановую СОУТ после несчастного случая на сборах?

Несчастный случай на производстве произошел во время нахождения работника на сборах, вне его постоянного рабочего места. Работодатель сомневается, является ли это основанием для внеплановой специальной оценки условий труда. Требуется определить, возникает ли обязанность по проведению внеплановой СОУТ в такой ситуации.

Нет, внеплановая специальная оценка условий труда (СОУТ) не требуется, если несчастный случай произошел не на рабочем месте работника, даже если он признан связанным с производством.

Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:

Основанием для проведения внеплановой СОУТ является несчастный случай на производстве, причиной которого явилось воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, при условии что он произошел непосредственно на рабочем месте. Это прямо установлено частью 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — ФЗ-426). В рассматриваемой ситуации несчастный случай произошел на сборах, то есть вне рабочего места работника. Следовательно, обязанность проводить внеплановую СОУТ не возникает.

Важно различать понятие «рабочее место» для целей СОУТ. Согласно статье 209 Трудового кодекса РФ, рабочее место — это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Место проведения сборов, даже если они связаны с трудовой деятельностью, не является постоянным рабочим местом, закрепленным за работником. Поэтому внеплановая СОУТ в таком случае не проводится.

Важно: Квалификация несчастного случая как связанного с производством не автоматически влечет обязанность проведения внеплановой СОУТ — ключевым условием остается место происшествия (рабочее место) и причинно-следственная связь с вредными/опасными факторами на этом месте.

В каких случаях проводится внеплановая СОУТ

Внеплановая специальная оценка условий труда проводится только в строго определенных законом случаях, перечисленных в части 1 статьи 17 ФЗ-426.

Перечень оснований для внеплановой СОУТ является исчерпывающим. К ним относятся:

1. Ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.
2. Получение работодателем предписания государственного инспектора труда о проведении внеплановой СОУТ в связи с выявленными нарушениями требований охраны труда.
3. Изменение технологического процесса или замена производственного оборудования, которые способны повлиять на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов.
4. Изменение состава применяемых сырья и материалов, способное повлиять на уровень воздействия вредных и (или) опасных факторов.
5. Изменение средств индивидуальной и коллективной защиты, способное повлиять на уровень воздействия вредных и (или) опасных факторов.
6. Произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (кроме случаев по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причиной которых явилось воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов.
7. Наличие мотивированного предложения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников о проведении внеплановой СОУТ.

Этот перечень закреплен в ФЗ-426 ст. 17 ч. 1 и не подлежит расширительному толкованию. Никакие иные обстоятельства (включая несчастные случаи вне рабочих мест) не обязывают работодателя проводить внеплановую СОУТ.

Важно: Для внеплановой СОУТ установлены сокращенные сроки проведения — от 6 до 12 месяцев в зависимости от основания (ФЗ-426 ст. 17 ч. 2).

Как проводится внеплановая СОУТ

Порядок проведения внеплановой специальной оценки условий труда аналогичен плановой СОУТ и регламентирован Федеральным законом № 426-ФЗ и Методикой, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н.

Этапы проведения внеплановой СОУТ включают:

1. Принятие решения о проведении внеплановой СОУТ при наступлении одного из оснований, перечисленных в ФЗ-426 ст. 17 ч. 1.
2. Издание приказа о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда. Состав комиссии формируется с учетом требований ФЗ-426 ст. 9.
3. Идентификацию потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах, подлежащих внеплановой оценке. Порядок идентификации установлен разделом II Методики, утвержденной Приказом № 817н.
4. Проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных факторов, если они идентифицированы.
5. Отнесение условий труда на рабочих местах к классам (подклассам) по степени вредности и опасности.
6. Оформление результатов внеплановой СОУТ в виде отчета, который подписывается всеми членами комиссии и утверждается работодателем.
7. Уведомление организации, проводившей СОУТ, о завершении работ в течение 10 рабочих дней со дня утверждения отчета (ФЗ-426 ст. 15 ч. 2).

Сроки проведения внеплановой СОУТ зависят от основания:

• 12 месяцев — для оснований, указанных в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 17 ФЗ-426;
• 6 месяцев — для оснований, указанных в пунктах 2, 4-7 части 1 статьи 17 ФЗ-426.

Важно: Внеплановая СОУТ проводится только в отношении тех рабочих мест, на которых возникли обстоятельства, послужившие основанием для ее проведения (ФЗ-426 ст. 17 ч. 3).

Что считается рабочим местом для целей СОУТ

Рабочее место для целей специальной оценки условий труда — это место, где работник выполняет трудовые функции постоянно или в течение значительной части рабочего времени, которое находится под контролем работодателя.

Определение рабочего места дано в статье 209 Трудового кодекса РФ: место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Для целей СОУТ ключевыми признаками рабочего места являются:

• Стационарность расположения (цех, участок, кабинет, пост).
• Оснащенность необходимым оборудованием и инструментами.
• Регулярность выполнения трудовых функций (ежедневно, в течение смены).

Временные места выполнения работы (командировки, выездные мероприятия, сборы) не считаются рабочими местами в контексте СОУТ, так как не имеют постоянного характера и не подпадают под критерии, установленные Методикой проведения СОУТ (Приказ Минтруда № 817н). Поэтому несчастные случаи, происшедшие в таких местах, не влекут проведения внеплановой СОУТ.

Важно: Если работник выполняет работу в удаленном режиме (на дому), его рабочее место для целей СОУТ не оценивается, так как оно находится вне зоны контроля работодателя (ФЗ-426 ст. 3 ч. 3).

Данная информация носит исключительно справочный характер и не является юридической консультацией. Представленные материалы отражают экспертное мнение в области охраны труда. При принятии решений необходимо руководствоваться актуальными редакциями нормативных правовых актов и официальными разъяснениями уполномоченных органов. В сложных случаях рекомендуется обращаться к профильным специалистам.