Работодатель столкнулся с ситуацией, когда работник получил травму по пути на работу, вне территории организации. Рабочее место данного сотрудника ранее прошло специальную оценку условий труда и было задекларировано. Возникает вопрос о необходимости проведения внеплановой СОУТ в связи с этим несчастным случаем.
Нет, проводить внеплановую специальную оценку условий труда (СОУТ) в данном случае не требуется, так как несчастный случай произошел не на рабочем месте работника.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Внеплановая СОУТ проводится только при наступлении определенных событий, прямо перечисленных в законе. Согласно пункту 6 части 1 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — Закон № 426-ФЗ), основанием для внеплановой СОУТ является произошедший на рабочем месте несчастный случай на производстве (за исключением случаев по вине третьих лиц) или выявленное профессиональное заболевание, причиной которых стало воздействие вредных и/или опасных производственных факторов.
Ключевое условие — несчастный случай должен произойти именно на рабочем месте. В рассматриваемой ситуации травма получена работником по пути следования на работу, вне территории предприятия, то есть вне зоны контроля работодателя. Следовательно, данное происшествие не подпадает под основания для внеплановой СОУТ.
Факт того, что рабочее место ранее было задекларировано (то есть по результатам предыдущей СОУТ условия труда на нем признаны безопасными), не меняет этого вывода. Декларация соответствия условий труда подтверждает отсутствие вредных факторов на момент проведения оценки, но не создает дополнительных обязанностей по внеплановой СОУТ в случае происшествий вне рабочего места.
Важно: Решение о непроведении внеплановой СОУТ в такой ситуации должно быть оформлено работодателем документально — например, в виде заключения специалиста по охране труда с указанием норм Закона № 426-ФЗ. Это поможет избежать претензий при проверках.
Что считается рабочим местом для целей проведения СОУТ
Рабочее место — это место, где работник выполняет трудовые функции под контролем работодателя, включая территории и помещения, прямо или косвенно контролируемые организацией.
Понятие рабочего места для целей специальной оценки условий труда определяется статьей 209 Трудового кодекса РФ. Это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Применительно к СОУТ, рабочее место включает:
- стационарные зоны в помещениях работодателя;
- территории предприятия, отведенные для выполнения работ;
- передвижные рабочие зоны (например, для водителей, строителей).
Путь следования на работу (дорога от дома до предприятия) не является рабочим местом, так как в этот момент работник не выполняет трудовые функции и не находится под контролем работодателя. Поэтому происшествия в пути не могут служить основанием для внеплановой СОУТ.
Важно: Если несчастный случай произошел во время служебной поездки или при перемещении между объектами работодателя — это считается производственной травмой, и в таком случае внеплановая СОУТ обязательна.
Какие основания требуют проведения внеплановой СОУТ
Внеплановая СОУТ проводится только в случаях, прямо перечисленных в части 1 статьи 17 Закона № 426-ФЗ, таких как несчастный случай на рабочем месте, замена оборудования или изменение технологического процесса.
Исчерпывающий перечень оснований для внеплановой специальной оценки условий труда установлен частью 1 статьи 17 Закона № 426-ФЗ. К ним относятся:
- Ввод в эксплуатацию новых рабочих мест.
- Получение предписания государственного инспектора труда.
- Изменение технологического процесса или замена производственного оборудования.
- Изменение состава применяемых материалов или сырья.
- Замена средств индивидуальной или коллективной защиты.
- Несчастный случай на производстве на рабочем месте (кроме случаев по вине третьих лиц) или выявление профессионального заболевания.
- Наличие мотивированного предложения профсоюза или иного представительного органа работников.
Как видно, пункт 6 части 1 статьи 17 Закона № 426-ФЗ прямо указывает, что несчастный случай должен произойти именно на рабочем месте. Вне этого пространства (например, в общественном транспорте по пути на работу) происшествие не создает обязанности проводить внеплановую СОУТ.
Важно: Даже если комиссия по расследованию несчастного случая признает его производственным (например, при следовании на работу на служебном транспорте), это не автоматически влечет внеплановую СОУТ — требуется установить, что травма получена именно при воздействии производственных факторов на рабочем месте.
Как оформить решение о непроведении внеплановой СОУТ
Работодатель должен документально зафиксировать отсутствие оснований для внеплановой СОУТ, оформив заключение специалиста по охране труда или решение комиссии по охране труда.
Хотя закон не устанавливает обязательной формы такого документа, рекомендуется подготовить обоснованное заключение, которое будет включать:
- Описание обстоятельств несчастного случая (дата, время, место).
- Указание, что происшествие произошло вне рабочего места.
- Ссылку на нормы Закона № 426-ФЗ ст. 17 ч. 1 п. 6.
- Вывод об отсутствии оснований для внеплановой СОУТ.
Документ подписывается специалистом по охране труда или председателем комиссии по охране труда и утверждается руководителем организации. К нему следует приложить копию акта о несчастном случае (если он оформлен) и материалы расследования.
Этот документ будет служить доказательством добросовестности работодателя при проверках Государственной инспекции труда.
Важно: Даже при отсутствии внеплановой СОУТ работодатель обязан расследовать несчастный случай в порядке статьи 229.2 ТК РФ, если происшествие квалифицировано как производственная травма.
Какая ответственность грозит за непроведение внеплановой СОУТ
При нарушении сроков проведения внеплановой СОУТ, когда она обязательна, работодатель может быть привлечен к административной ответственности по статье 5.27.1 КоАП РФ с штрафом до 80 000 рублей.
Однако в рассматриваемой ситуации внеплановая СОУТ не требуется, поэтому ответственность за ее непроведение отсутствует. Санкции возникают только при наличии установленных законом оснований и пропуске сроков.
Согласно части 2 статьи 17 Закона № 426-ФЗ, внеплановая СОУТ проводится в течение:
- 12 месяцев — для вновь организованных рабочих мест;
- 6 месяцев — при несчастном случае на рабочем месте.
Нарушение этих сроков квалифицируется по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ («Нарушение государственных нормативных требований охраны труда») и влечет наложение штрафа:
- на должностных лиц — от 2 000 до 5 000 рублей;
- на ИП — от 2 000 до 5 000 рублей;
- на юридических лиц — от 50 000 до 80 000 рублей.
Важно: Если работодатель ошибочно не провел внеплановую СОУТ при наличии оснований (например, при несчастном случае на рабочем месте), это может быть дополнительным отягчающим обстоятельством при расследовании причин травмы.
Информация подготовлена исключительно в образовательных и справочных целях. Любые выводы и рекомендации следует рассматривать как экспертное мнение, а не как официальную правовую позицию. Ответственность за применение информации на практике несёт пользователь.