Является ли работа на проезжей части опасным условием труда?

Сама по себе работа на проезжей части не автоматически признаётся опасным условием труда — класс условий труда устанавливается исключительно по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ). Однако такая работа связана с воздействием опасных производственных факторов (движущийся транспорт), что требует особых мер безопасности и может привести к установлению 4 класса условий при подтверждении угрозы в ходе СОУТ.

Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:

Окончательное отнесение условий труда к классу опасности осуществляется по результатам специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Эксперт организации, проводящей СОУТ, на основании исследований и измерений определяет степень воздействия вредных и опасных факторов. Работа на проезжей части или трамвайных путях связана с постоянным риском воздействия движущегося транспорта — фактора, способного создать угрозу жизни работника. Это соответствует определению опасного производственного фактора по ТК РФ ст. 209. При подтверждении в ходе СОУТ, что уровни воздействия создают угрозу в течение рабочего дня, условия труда могут быть отнесены к опасному классу (4 класс).

Работодатель обязан обеспечить проведение СОУТ на всех рабочих местах, включая те, что расположены на проезжей части. До проведения оценки запрещено заранее присваивать класс условий труда. Одновременно работодатель должен применять все необходимые меры защиты: выдавать сигнальную одежду, организовывать ограждения и соблюдать иные требования безопасности, установленные нормативными актами.

Какие факторы при работе на проезжей части могут привести к установлению опасного класса условий труда

Основным опасным фактором является движущийся транспорт, способный причинить травму или смерть. Дополнительными факторами могут быть повышенный шум, вибрация, загазованность и погодные условия.

При работе на проезжей части или трамвайных путях работник подвергается воздействию комплекса производственных факторов. Ключевой опасный фактор — движение транспортных средств в непосредственной близости от места работы. Согласно ТК РФ ст. 209, опасным признаётся фактор, воздействие которого может привести к травме или смерти. Этот риск подтверждён нормативными актами: работы вблизи эксплуатируемых дорог прямо отнесены к работам с повышенной опасностью согласно перечню, утверждённому Приказом Минтруда России от 11 декабря 2020 года № 883Н (п. 7).

Дополнительные факторы, подлежащие оценке при СОУТ:

• Повышенный уровень шума от транспорта;
• Вибрация (при работе с техникой);
• Загазованность воздуха выхлопными газами;
• Неблагоприятные температурные условия (работа на открытом воздухе);
• Освещённость в тёмное время суток.

Эксперт при проведении СОУТ измеряет уровни воздействия каждого фактора и оценивает их совокупное влияние. Если установлено, что воздействие движущегося транспорта создаёт угрозу жизни в течение рабочего дня (смены), условия труда относятся к 4 классу согласно ФЗ-426 ст. 14.

Важно: Даже если движущийся транспорт признан единственным опасным фактором, его воздействия достаточно для отнесения условий труда к опасному классу при подтверждении угрозы жизни.

Как проводится специальная оценка условий труда для рабочих мест на проезжей части

СОУТ проводится комиссией работодателя с привлечением аккредитованной организации по стандартной процедуре: идентификация опасных факторов, исследования и измерения, отнесение к классу условий труда.

Порядок проведения специальной оценки условий труда установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ и детализирован Приказом Минтруда России от 21.11.2023 № 817н. Для рабочих мест на проезжей части процедура включает:

1. Идентификацию потенциально опасных производственных факторов комиссией работодателя с участием эксперта организации, проводящей СОУТ. Для таких рабочих мест в обязательном порядке идентифицируется фактор «движущиеся транспортные средства».
2. Проведение исследований и измерений уровней воздействия выявленных факторов. Испытательная лаборатория проводит замеры непосредственно на рабочем месте с учётом реальных условий труда.
3. Анализ полученных результатов экспертом. Оценивается продолжительность воздействия транспорта в течение смены и уровень создаваемой угрозы.
4. Отнесение условий труда к классу (подклассу) по степени вредности. Если воздействие движущегося транспорта создаёт угрозу жизни в течение всего рабочего дня или его части, условия признаются опасными (4 класс).
5. Оформление результатов в отчёте и ознакомление работников под подпись.

В случаях, когда проведение измерений на проезжей части невозможно из-за непосредственной угрозы жизни эксперту, комиссия вправе принять решение об отнесении условий к опасному классу без измерений на основании п. 23 Методики, утверждённой Приказом № 817н.

Важно: При проведении СОУТ для дорожных работ обязательно учитывается обеспеченность работника средствами индивидуальной защиты (сигнальная одежда), но их наличие не исключает оценку фактора движущегося транспорта.

Какие меры безопасности обязательны при работе на проезжей части

Обязательно применение сигнальной одежды, установка ограждений, инструктаж работников и оформление наряда-допуска при работах с повышенной опасностью.

Работодатель обязан минимизировать риски при работе на проезжей части независимо от результатов СОУТ. Требования безопасности установлены:

• Типовыми инструкциями по охране труда для работников жилищного хозяйства, которые предписывают использование сигнальных жилетов и переносных ограждений (п. 2.4, 3.1);
• Приказом Минтруда России от 11 декабря 2020 года № 883Н, требующим выполнение таких работ по наряду-допуску (п. 22);
• Правилами по охране труда при работе в условиях дорожного движения, утверждёнными Приказом Минтруда России от 16 ноября 2020 года № 782н.

Обязательные меры включают:

1. Выдачу работникам сигнальной одежды повышенной видимости (жилеты, куртки) согласно ГОСТ Р 12.4.219-99.
2. Ограничение рабочей зоны переносными ограждениями и знаками.
3. Проведение целевого инструктажа перед началом работ с фиксацией в журнале.
4. Назначение ответственного за безопасность производства работ.
5. Оформление наряда-допуска при выполнении работ на участках с движением транспорта.
6. Организацию движения транспорта (при необходимости) через временные схемы.

Важно: Несоблюдение мер безопасности при работе на проезжей части является самостоятельным нарушением требований охраны труда, независимо от класса условий труда, установленного по СОУТ.

Какая ответственность грозит работодателю за нарушение требований при работе на проезжей части

Нарушение требований охраны труда при работе на проезжей части влечёт административную ответственность по КоАП РФ ст. 5.27.1 с штрафом до 200 000 рублей, а в случае угрозы жизни работников — уголовную ответственность по УК РФ ст. 143.

За несоблюдение порядка проведения СОУТ или неприменение обязательных мер безопасности работодатель может быть привлечён к ответственности:

1. За непроведение СОУТ на рабочих местах на проезжей части — штраф по КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 2:
2. Должностные лица: 10 000 — 20 000 руб.;
3. ИП: 10 000 — 20 000 руб.;

4. Юридические лица: 60 000 — 80 000 руб.

5. За допуск работников без выдачи сигнальной одежды или проведения инструктажа — штраф по КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 3:

6. Должностные лица: 20 000 — 30 000 руб.;
7. ИП: 20 000 — 30 000 руб.;

8. Юридические лица: 100 000 — 200 000 руб.

9. За неоформление наряда-допуска при работах с повышенной опасностью — штраф по КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 1.

Если нарушения привели к созданию непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, возможна уголовная ответственность по УК РФ ст. 143. В случае причинения тяжкого вреда здоровью или смерти работника максимальное наказание — лишение свободы до 5 лет с лишением права занимать определённые должности.

Важно: Даже при установленном по СОУТ допустимом классе условий труда (2 класс) работодатель обязан соблюдать все меры безопасности при работе на проезжей части — их несоблюдение является отдельным нарушением.

Размещённые сведения предоставлены исключительно для ознакомления и не могут расцениваться как официальная юридическая помощь или консультация. Все представленные суждения — это субъективные взгляды экспертов в области охраны труда. При возникновении практических задач следует опираться на последние версии нормативно-правовых документов, а в сложных ситуациях — привлекать узкопрофильных специалистов.