Да, руководитель подразделения может утверждать инструкции по охране труда, если работодатель официально делегировал ему такие полномочия через локальный нормативный акт (например, приказ) и при условии учёта мнения профсоюзного органа (при его наличии).
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Это право основано на п. 29 Основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда, утверждённых Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н. В нём указано, что утверждение инструкций осуществляется работодателем (руководителем организации) или уполномоченным им лицом. Делегирование полномочий должно быть оформлено письменно — через приказ, положение или иной локальный акт. При этом сохраняется обязанность учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа, если он существует в организации.
Важно: Даже при делегировании полномочий руководителю подразделения окончательная ответственность за соответствие инструкций требованиям охраны труда остаётся на работодателе как на юридическом лице.
Какие нормативные акты регулируют утверждение инструкций по охране труда
Основными документами являются Приказ Минтруда России № 772н и Трудовой кодекс РФ, устанавливающие требования к разработке, согласованию и утверждению инструкций.
Утверждение инструкций по охране труда регулируется:
- Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 772н (п. 29), который прямо разрешает делегирование полномочий по утверждению инструкций уполномоченному лицу;
- Трудовым кодексом РФ (ст. 212), обязывающим работодателя разрабатывать и утверждать инструкции по охране труда;
- Методическими рекомендациями по разработке инструкций (хотя они не являются обязательными, но используются как практическое руководство).
Работодатель вправе передать часть своих функций руководителям структурных подразделений, если это закреплено в локальных актах и не противоречит законодательству. При этом процедура учёта мнения профсоюза (при его наличии) остаётся обязательной на основании ТК РФ ст. 372.
Важно: Инструкции должны соответствовать типовым отраслевым или межотраслевым инструкциям, а при их отсутствии — правилам по охране труда.
Как оформить делегирование полномочий по утверждению инструкций
Через издание приказа работодателя или включение соответствующего положения в должностную инструкцию руководителя подразделения, с чётким определением объёма передаваемых полномочий.
Порядок оформления включает:
- Издание приказа работодателя о делегировании полномочий конкретному руководителю подразделения на утверждение инструкций по охране труда в рамках его компетенции. В приказе указываются:
- перечень видов инструкций, которые может утверждать руководитель;
- срок действия полномочий;
- обязанность согласовывать проекты инструкций со службой охраны труда (при её наличии).
- Закрепление этих полномочий в должностной инструкции руководителя подразделения или в положении о подразделении.
- Обеспечение учёта мнения профсоюзного органа при утверждении каждой инструкции. Это может быть оформлено отдельным протоколом согласования.
Делегирование не снимает с работодателя обязанности по организации контроля за правильностью разработки и соответствием инструкций законодательству. Согласно Приказу Минтруда № 772н, инструкции пересматриваются не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении условий труда или внедрении новой техники.
Важно: Если в организации есть профсоюз, отсутствие его мнения при утверждении инструкции делает процедуру незаконной, что может повлечь отмену инструкции при проверке.
Какая ответственность за нарушение порядка утверждения инструкций
Административная ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ с штрафом до 80 000 рублей для юридических лиц, а также риск признания инструкций недействительными.
Нарушение порядка утверждения инструкций по охране труда, включая:
- отсутствие делегирования полномочий;
- неучёт мнения профсоюза;
- утверждение инструкций, не соответствующих типовым требованиям,
влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Санкции предусматривают:
- для должностных лиц — штраф от 2 000 до 5 000 рублей;
- для ИП — штраф от 2 000 до 5 000 рублей;
- для юридических лиц — штраф от 50 000 до 80 000 рублей.
Кроме того, при проверке Государственной инспекцией труда (ГИТ) инструкции, утверждённые с нарушениями, могут быть признаны недействительными. Это потребует их пересмотра и повторного утверждения с соблюдением процедуры, а также может привести к приостановке деятельности организации на срок до 90 суток.
Важно: Работник, пострадавший из-за отсутствия или несоответствия инструкции по охране труда, вправе требовать компенсации вреда, а работодатель может быть привлечён к уголовной ответственности по ст. 143 УК РФ, если нарушение повлекло тяжкий вред здоровью или смерть.
Размещённые сведения предоставлены исключительно для ознакомления и не могут расцениваться как официальная юридическая помощь или консультация. Все представленные суждения — это субъективные взгляды экспертов в области охраны труда. При возникновении практических задач следует опираться на последние версии нормативно-правовых документов, а в сложных ситуациях — привлекать узкопрофильных специалистов.