В организации имеются работники, освобожденные от инструктажа на рабочем месте, обучения по охране труда и стажировки. Возникает вопрос о необходимости документального оформления их допуска к самостоятельной работе и возможности закрепления в локальных нормативных актах упрощенного порядка допуска без издания отдельного распорядительного документа.
Нет, для работников, освобожденных от инструктажа на рабочем месте, отдельный документ о допуске к самостоятельной работе не требуется. Допуск оформляется приказом о приеме на работу или переводе на должность.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Основание: Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 (ПП-2464) не устанавливает обязанности оформлять специальный документ о допуске для освобожденных категорий. Для таких работников достаточно приказа о приеме и включения в перечень должностей, освобожденных от инструктажа, утвержденный работодателем (ПП-2464 п. 13). При этом освобождение от инструктажа не отменяет общий порядок допуска к работе, регулируемый трудовым законодательством. Работник должен быть ознакомлен с должностными обязанностями и локальными актами под подпись до начала самостоятельной работы (ТК РФ ст. 68).
Важно: Освобождение от инструктажа автоматически освобождает от повторного инструктажа (ПП-2464 п. 15), но не отменяет проведение вводного инструктажа и ознакомление с требованиями охраны труда.
Можно ли в локальном акте предусмотреть допуск без отдельного приказа
Да, работодатель вправе установить в локальном нормативном акте, что допуск к самостоятельной работе освобожденных работников осуществляется руководителем структурного подразделения без издания отдельного приказа.
Это следует из принципа свободы работодателя в организации труда при отсутствии прямых запретов в законе (ТК РФ ст. 8). Поскольку ПП-2464 не требует отдельного распорядительного документа о допуске для освобожденных категорий, работодатель может предусмотреть упрощенный порядок. Например, в положении об охране труда или правилах внутреннего трудового распорядка можно указать, что для работников из утвержденного перечня освобожденных от инструктажа допуск оформляется подписью руководителя подразделения в личной карточке учета инструктажей или журнале без издания приказа.
Важно: Независимо от формы оформления, работодатель обязан обеспечить ознакомление работника с требованиями охраны труда под подпись до начала самостоятельной работы (ТК РФ ст. 212).
Какие категории работников можно освобождать от инструктажа и обучения
От первичного инструктажа можно освободить офисных работников, использующих только ПК и офисную технику, при оптимальных или допустимых условиях труда. От обучения по охране труда могут быть освобождены те же категории и их руководители.
Это установлено Правилами обучения по охране труда, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Согласно п. 13 ПП-2464, освобождение от первичного инструктажа допускается, если трудовая деятельность связана исключительно с опасностями от использования персональных компьютеров, копировально-множительной техники и другой офисной или бытовой техники (не применяемой в технологическом процессе), при отсутствии иных источников опасности и оптимальных/допустимых условиях труда по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ). Перечень таких должностей утверждается работодателем.
От обучения по основной программе охраны труда (п. 54 ПП-2464) могут быть освобождены:
- работники, указанные в п. 13 (офисный персонал);
- их непосредственные руководители (при условии включения информации о безопасных методах работы в программу вводного инструктажа).
Важно: Освобождение от обучения не распространяется на работников, выполняющих работы повышенной опасности, которые обязаны проходить специальное обучение (ПП-2464 п. 55).
Каков порядок оформления допуска к самостоятельной работе
Общий порядок включает издание приказа о приеме, ознакомление с локальными актами под подпись и, при необходимости, стажировку. Для освобожденных от инструктажа стажировка не проводится.
Порядок регулируется ТК РФ и ПП-2464:
- Издание приказа о приеме на работу или переводе на должность (ТК РФ ст. 68).
- Ознакомление работника под подпись с должностной инструкцией, правилами внутреннего трудового распорядка и локальными актами по охране труда (ТК РФ ст. 68).
- Проведение вводного инструктажа (для всех работников) и первичного инструктажа на рабочем месте (если работник не освобожден) с регистрацией в журнале инструктажей (ПП-2464 п. 11-12).
- Проведение стажировки на рабочем месте (только для работников, поступающих на работы с вредными и опасными условиями труда, либо при выполнении работ повышенной опасности) с оформлением приказа о допуске после стажировки (ПП-2464 п. 28-32).
- Проверка знаний требований охраны труда (если требуется обучение) с оформлением протокола.
Для работников, освобожденных от инструктажа, стажировка не проводится, если их трудовая деятельность не связана с работами повышенной опасности (ПП-2464 п. 28). Допуск к самостоятельной работе для них оформляется приказом о приеме и записью в личной карточке учета инструктажей.
Важно: Работники, освобожденные от инструктажа, должны быть ознакомлены с безопасными методами работы с офисной техникой в рамках вводного инструктажа (ПП-2464 п. 13).
Информация подготовлена исключительно в образовательных и справочных целях. Любые выводы и рекомендации следует рассматривать как экспертное мнение, а не как официальную правовую позицию. Ответственность за применение информации на практике несёт пользователь.