Работодатель провел внеплановую специальную оценку условий труда при отсутствии оснований, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ. Возникает вопрос о наличии административной ответственности за такие действия.
Нет, проведение внеплановой специальной оценки условий труда (СОУТ) без оснований, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ, само по себе не влечет административной ответственности при условии соблюдения установленной процедуры её проведения.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Административная ответственность за нарушения в сфере специальной оценки условий труда установлена исключительно за прямо запрещенные деяния: уклонение от проведения СОУТ или нарушение порядка её организации и проведения. Это закреплено в части 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). Если работодатель формально соблюдает методику, сроки и требования к составу комиссии при проведении внеплановой СОУТ без оснований, состав административного правонарушения отсутствует. Ключевым является принцип, установленный частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ: административным правонарушением признается только противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом прямо предусмотрена ответственность.
Важно: Отсутствие оснований для внеплановой СОУТ не освобождает работодателя от обязанности проводить её при наступлении событий, перечисленных в статье 17 ФЗ-426. Проведение оценки без оснований — избыточная, но не наказуемая процедура при соблюдении порядка.
Какая ответственность предусмотрена за нарушения при проведении СОУТ
Ответственность установлена частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ и включает штрафы для юридических лиц до 80 000 рублей за уклонение от проведения СОУТ или нарушение порядка её организации.
Санкция применяется исключительно за деяния, прямо запрещенные законом:
- Уклонение от проведения специальной оценки условий труда.
- Нарушение установленного порядка её проведения (включая методику, сроки, требования к комиссии).
Проведение внеплановой СОУТ без оснований не подпадает под эти категории, если все процедурные требования соблюдены. Штрафные санкции для юридических лиц составляют от 60 000 до 80 000 рублей.
Важно: Состав правонарушения по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ образует только нарушение процедуры, а не отсутствие оснований для оценки.
Какие действия при проведении СОУТ образуют состав правонарушения
Состав правонарушения образуют нарушения процедуры: несоблюдение методики идентификации вредных факторов, нарушение сроков, некорректное формирование комиссии.
Конкретные нарушения, подпадающие под ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, включают:
- Проведение измерений с отклонением от утверждённой методики;
- Нарушение 6-месячного срока для внеплановой СОУТ при наличии оснований;
- Отсутствие в комиссии представителя профсоюза или работников;
- Непроведение СОУТ при обязательности её проведения.
Проведение внеплановой СОУТ без оснований при соблюдении этих требований не является правонарушением, так как КоАП РФ не содержит нормы, запрещающей избыточную оценку.
Важно: Даже при наличии оснований для внеплановой СОУТ нарушение процедуры её проведения образует состав административного правонарушения.
Как избежать ответственности при проведении СОУТ
Соблюдать требования статьи 17 ФЗ-426 к основаниям и процедуре проведения внеплановой СОУТ, включая методику, сроки и состав комиссии.
Для минимизации рисков при проведении специальной оценки условий труда необходимо:
- Проверять наличие оснований для внеплановой СОУТ согласно исчерпывающему перечню в ст. 17 ФЗ-426.
- Соблюдать 6-месячный срок при наличии оснований.
- Формировать комиссию с обязательным включением представителей работодателя, профсоюза и специалиста по охране труда.
- Использовать исключительно утверждённую методику проведения измерений.
- Оформлять результаты оценки отчётом с последующим ознакомлением работников.
Важно: При сомнениях в наличии оснований для внеплановой СОУТ рекомендуется получить предварительные разъяснения в территориальной инспекции труда.
Данные материалы предлагаются для ознакомления и не являются официальным юридическим сопровождением. Любые экспертные оценки, приведённые в публикациях, следует рассматривать как частные суждения специалистов в сфере охраны труда. Для обеспечения безопасности при проведении работ необходимо руководствоваться официальными текстами нормативных документов последней редакции, а в спорных или сложных случаях — направлять запрос компетентным специалистам.