Электромонтер, занимающийся ремонтом масляных трансформаторов, описывает контакт с трансформаторным маслом, растворителями и другими химическими веществами. Возникает вопрос о наличии вредных производственных факторов и порядке действий при отказе работодателя от проведения специальной оценки условий труда.
Самостоятельно определить наличие вредных факторов при ремонте масляных трансформаторов невозможно — их наличие и класс условий труда устанавливаются исключительно по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ).
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Работы с масляными трансформаторами (слив и заливка масла, чистка растворителями, покраска) потенциально связаны с воздействием химических веществ, аэрозолей, а также возможными факторами шума и вибрации. Однако конкретный перечень вредных и опасных производственных факторов на рабочем месте определяется в ходе СОУТ путем идентификации в соответствии с Классификатором вредных факторов, утвержденным Приказом Минтруда России от 21 ноября 2023 года № 817н. Без проведения СОУТ ни работник, ни работодатель не вправе утверждать о наличии вредных условий труда — это противоречит процедуре, установленной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Идентификация факторов проводится комиссией по СОУТ с привлечением аккредитованной организации на основе изучения технологической документации и инструментальных замеров. Например, химический фактор (растворители, масла) идентифицируется как вредный только при подтверждении его воздействия в ходе измерений (Приказ 817н п. 2.1).
Важно: Даже при очевидном контакте с химическими веществами окончательное решение о классе условий труда принимается только по результатам СОУТ.
Как обосновать работодателю необходимость проведения специальной оценки условий труда
Ссылайтесь на обязанность работодателя по ТК РФ ст. 212 и ФЗ-426 ст. 7 провести СОУТ, направьте письменное требование, а при отказе — обращайтесь в ГИТ.
Работодатель обязан обеспечить проведение СОУТ в соответствии с законодательством — это прямо закреплено в абзаце 11 части 2 статьи 212 Трудового кодекса РФ. Кроме того, статья 7 ФЗ-426 устанавливает, что результаты СОУТ используются для информирования работников о рисках и предоставления гарантий. Поэтому обоснование должно включать:
- Описание характера работ (регулярный контакт с трансформаторным маслом, растворителями, возможное воздействие паров).
- Цитирование норм ТК РФ и ФЗ-426 о необходимости проведения СОУТ.
- Письменное требование о проведении оценки (в форме заявления или коллективного обращения).
Если работодатель игнорирует требование, следующий шаг — обращение в государственную инспекцию труда (ГИТ) по месту нахождения организации. ГИТ вправе провести проверку и выдать предписание о проведении СОУТ в установленный срок.
Важно: Требование о проведении СОУТ направляйте в письменной форме с регистрацией входящего документа — это послужит доказательством при обращении в ГИТ.
Каков порядок проведения специальной оценки условий труда
Порядок включает создание комиссии, идентификацию факторов, инструментальные измерения, оценку результатов и оформление отчета. Регулируется ФЗ-426 ст. 9-15 и Приказом Минтруда № 817н.
Проведение СОУТ осуществляется в несколько этапов:
- Работодатель издает приказ о создании комиссии по проведению СОУТ (не менее 3 человек, включая представителей работодателя, специалиста по охране труда и представителей профсоюза) и утверждает график оценки (ФЗ-426 ст. 9).
- Комиссия проводит идентификацию потенциально вредных факторов путем изучения документации (технологической, эксплуатационной) и предложений работников (Приказ 817н п. 8).
- При выявлении факторов организуются инструментальные замеры аккредитованной организацией (ФЗ-426 ст. 12).
- По результатам замеров устанавливается класс условий труда (оптимальный, допустимый, вредный или опасный) (ФЗ-426 ст. 14).
- Результаты оформляются отчетом, который утверждается комиссией (ФЗ-426 ст. 15).
- Работники знакомятся с результатами под подпись в течение 30 календарных дней (ФЗ-426 ст. 15 ч. 5).
Для работ с трансформаторами особое внимание уделяется идентификации химического фактора (растворители, масла) и факторов микроклимата в соответствии с Классификатором Приказа 817н.
Важно: При идентификации химического фактора комиссия изучает технологические процессы и материалы, используемые при ремонте трансформаторов.
Какая ответственность грозит работодателю за непроведение специальной оценки условий труда
Административная ответственность по КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 2 в виде штрафа до 80 000 руб. и возможного приостановления деятельности.
Нарушение установленного порядка проведения СОУТ или ее непроведение влечет наложение административного штрафа (КоАП РФ ст. 5.27.1):
- на должностных лиц — от 5 000 до 10 000 руб.;
- на индивидуальных предпринимателей — от 5 000 до 10 000 руб.;
- на юридических лиц — от 60 000 до 80 000 руб.
При повторном нарушении возможно приостановление деятельности на срок до 90 суток. Основанием для привлечения к ответственности является предписание государственной инспекции труда, выданное по результатам проверки по жалобе работника.
Важно: Срок привлечения к административной ответственности составляет 1 год со дня нарушения (КоАП РФ ст. 4.5), но обратиться в ГИТ работник может в любое время.
Данные материалы предлагаются для ознакомления и не являются официальным юридическим сопровождением. Любые экспертные оценки, приведённые в публикациях, следует рассматривать как частные суждения специалистов в сфере охраны труда. Для обеспечения безопасности при проведении работ необходимо руководствоваться официальными текстами нормативных документов последней редакции, а в спорных или сложных случаях — направлять запрос компетентным специалистам.