Работодатель обращается за разъяснениями по применению Постановления Правительства РФ № 2464 в части разработки программ обучения охране труда. Возникает вопрос о возможности использования единой программы для всех работников и признании результатов обучения с предыдущего места работы.
Да, допускается разработка единой программы обучения требованиям охраны труда для всех работников предприятия при условии, что она учитывает общие вопросы охраны труда. Однако для работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, требуются дополнительные программы с практическими занятиями.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Программы обучения требованиям охраны труда разрабатываются работодателем или обучающей организацией на основе примерных перечней тем согласно приложению № 3 к Правилам обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2021 года № 2464 (ПП-2464). Согласно ПП-2464 п. 48-49, программы должны учитывать специфику деятельности организации, трудовые функции работников и условия их труда. Для работников, которые подвергаются воздействию вредных или опасных производственных факторов, программа должна включать практические занятия по безопасным методам выполнения работ в объёме не менее 25% учебного времени (ПП-2464 п. 49).
Таким образом, работодатель может разработать базовую программу по общим вопросам охраны труда для всех работников (например, 16-часовую), но для отдельных категорий работников (работающих на высоте, с электроустановками и т.д.) потребуются дополнительные специализированные программы. Это обеспечивает соответствие обучения реальным условиям труда.
Важно: Программа обучения по общим вопросам охраны труда не заменяет специализированного обучения для работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда.
Допускается ли не проводить обучение при наличии протокола с предыдущего места работы
Нет, работодатель обязан проводить вводное обучение и инструктаж для нового работника независимо от наличия у него действующего протокола проверки знаний с предыдущего места работы.
Обучение по охране труда при трудоустройстве является обязательным для всех работников согласно ТК РФ ст. 214 и ПП-2464 п. 9. Работодатель должен обеспечить обучение безопасным методам и приёмам выполнения работ, оказанию первой помощи, использованию средств индивидуальной защиты (СИЗ) в соответствии с программой, разработанной с учётом специфики своей деятельности (ПП-2464 п. 48). Наличие у работника протокола проверки знаний с предыдущего места работы не освобождает нового работодателя от обязанности провести обучение, так как условия труда, применяемое оборудование и специфика работ могут отличаться.
ПП-2464 п. 21 допускает зачёт результатов обучения только в случае перевода работника у того же работодателя на новую должность при условии, что характер работы и условия труда не изменились. При переходе к другому работодателю предыдущее обучение не учитывается.
Важно: Работодатель несёт ответственность за обучение своих работников, и отсутствие обучения при трудоустройстве является нарушением трудового законодательства.
Как разработать программы обучения требованиям охраны труда
Программы разрабатываются работодателем или обучающей организацией на основе примерных перечней тем Приложения № 3 ПП-2464 с учётом специфики деятельности, трудовых функций и условий труда работников.
Порядок разработки программ обучения установлен ПП-2464 п. 48-49. Программы должны включать:
- Общие вопросы охраны труда и функционирования системы управления охраной труда.
- Безопасные методы и приёмы выполнения работ при воздействии вредных или опасных производственных факторов.
- Специальные вопросы обеспечения требований охраны труда.
Для разработки программы необходимо:
- Определить категории работников и виды выполняемых работ.
- Изучить результаты специальной оценки условий труда (СОУТ) и оценки профессиональных рисков.
- Выбрать соответствующие темы из примерного перечня Приложения № 3 ПП-2464.
- Для работ с вредными или опасными условиями включить практические занятия (не менее 25% времени).
- Утвердить программу приказом работодателя.
Программы периодически актуализируются при изменении условий труда, внедрении новых технологий или по требованию контролирующих органов.
Важно: Программы обучения должны соответствовать реальным условиям труда работников и регулярно обновляться.
Какая ответственность за нарушение порядка обучения по охране труда
Нарушение порядка обучения по охране труда влечёт административную ответственность по КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 3 в виде штрафа до 130 000 рублей.
Работодатель обязан обеспечивать обучение работников требованиям охраны труда в соответствии с ТК РФ ст. 214 и ПП-2464. Нарушение установленного порядка обучения, включая:
- непроведение обучения;
- использование неутверждённых программ;
- отсутствие практических занятий для работников с вредными условиями труда;
- допуск к работе без обучения,
квалифицируется как нарушение государственных нормативных требований охраны труда. Ответственность установлена КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 3:
- для должностных лиц и ИП — штраф от 15 000 до 25 000 рублей;
- для юридических лиц — штраф от 110 000 до 130 000 рублей.
При повторном нарушении штрафы увеличиваются, а деятельность организации может быть приостановлена на срок до 90 суток.
Важно: Проверка соблюдения требований обучения проводится государственной инспекцией труда в ходе плановых и внеплановых проверок.
Информация на сайте предоставляется как справочная и не может расцениваться в качестве официального правового совета. Все комментарии отражают индивидуальную профессиональную точку зрения специалистов по охране труда. Для решения прикладных вопросов следует сверяться с новейшими версиями нормативных актов, а в нетипичных и проблемных случаях — консультироваться с экспертами соответствующего профиля.