Работодатель не вправе произвольно уменьшать количество средств индивидуальной защиты, предусмотренных Едиными типовными нормами. СИЗ из приложения № 1 являются обязательным минимумом и выдаются независимо от результатов СОУТ. Для СИЗ из приложений № 2 и 3 возможен выбор конкретных видов с учетом условий труда, но полный отказ от выдачи не допускается.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Обязанность работодателя по обеспечению работников средствами индивидуальной защиты установлена ТК РФ ст. 221 и детализирована в Правилах обеспечения СИЗ, утверждённых Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 766н. Единые типовые нормы (ЕТН) содержат три приложения: № 1 (обязательный минимальный набор СИЗ), № 2 (СИЗ в зависимости от идентифицированных опасностей) и № 3 (дерматологические СИЗ). Согласно письму Минтруда России от 3 октября 2023 года № 15-2/ООГ-4553, СИЗ из приложения № 1 подлежат безусловной выдаче. Для остальных видов работодатель вправе выбирать конкретные конструкции с учетом защитных свойств и результатов специальной оценки условий труда, но не может полностью исключать их выдачу при наличии соответствующих факторов.
При классе условий труда 2 (допустимый) и оценке профессионального риска как «приемлемо допустимый» (9.8) работодатель обязан обеспечить защиту от сохраняющихся рисков. Например, при уборке офисных помещений могут сохраняться риски скольжения, контакта с моющими средствами или перемещения мебели, что требует применения соответствующих СИЗ. Полный отказ от выдачи отдельных позиций из утверждённых норм без изменения самих норм нарушает требования трудового законодательства.
Важно: Даже при отсутствии вредных факторов работодатель обязан выдавать СИЗ в соответствии с утверждёнными нормами, которые разрабатываются с учётом ЕТН. Изменение перечня возможно только через пересмотр локальных норм выдачи СИЗ с обоснованием на основе СОУТ и оценки рисков.
Какие СИЗ обязательны к выдаче независимо от СОУТ
Средства индивидуальной защиты, включённые в приложение № 1 Единых типовых норм, являются обязательным минимумом и подлежат безусловной выдаче работникам соответствующих профессий.
Это прямо следует из п. 18 Правил № 766н и разъяснений Минтруда в письме № 15-2/ООГ-4553. Приложение № 1 содержит перечень СИЗ, которые должны выдаваться всем работникам определённых профессий вне зависимости от результатов специальной оценки условий труда или оценки профессиональных рисков. Например, для уборщиков служебных помещений в этот минимум обычно входят костюм или халат хлопчатобумажный, перчатки, а в некоторых случаях — головной убор (шапочка) и сигнальный жилет при работе в зонах движения транспорта.
Таким образом, работодатель не вправе исключать эти позиции из норм выдачи. Даже если по результатам СОУТ установлен 2 класс условий труда, а оценка рисков показала «приемлемо допустимый» уровень, СИЗ из приложения № 1 выдаются в полном объёме. Их отсутствие в выдаче будет считаться нарушением требований охраны труда.
Важно: Состав приложения № 1 ЕТН является императивным требованием, и локальные нормы выдачи СИЗ должны его включать без сокращений.
Когда можно скорректировать выдачу СИЗ из приложений № 2 и 3
Для СИЗ, предусмотренных приложениями № 2 и 3 к Единым типовым нормам, работодатель вправе выбирать конкретные виды и конструкции с учётом условий труда, но не может полностью отказываться от их выдачи при наличии соответствующих факторов.
Согласно п. 18 Правил № 766н, СИЗ из приложения № 2 выдаются в зависимости от идентифицированных опасностей, а из приложения № 3 — дерматологические средства. Работодатель определяет необходимость их применения на основе результатов специальной оценки условий труда, оценки профессиональных рисков, а также с учётом требований правил по охране труда и паспортов безопасности химических веществ (Правила № 766н п. 14).
В рассматриваемом случае для уборщиков офисных помещений при отсутствии вредных факторов (класс 2) и допустимом уровне риска работодатель может:
- выбрать конкретный тип перчаток для защиты от растворов моющих средств;
- определить необходимость применения респираторов при работе с определёнными химикатами;
- обосновать нецелесообразность выдачи отдельных видов СИЗ, если риск отсутствует.
Однако полный отказ от выдачи дерматологических СИЗ (приложение № 3) не допускается при работе с моющими и обезжиривающими средствами, так как это создаёт риск повреждения кожи. Аналогично, исключение сигнального жилета возможно только если работник не перемещается в зонах движения транспорта.
Важно: Любое изменение номенклатуры СИЗ должно быть обосновано в локальных нормах выдачи и соответствовать принципу обеспечения эффективной защиты работника.
Как разработать нормы выдачи СИЗ с учётом СОУТ и оценки рисков
Работодатель обязан утвердить локальные нормы выдачи СИЗ на основе Единых типовых норм с учётом результатов СОУТ и оценки профессиональных рисков, согласовав их с представительным органом работников.
Порядок разработки норм установлен Правилами № 766н. Согласно п. 10, работодатель формирует локальный нормативный акт, который должен включать:
- Перечень профессий и видов работ.
- Наименование СИЗ и смывающих средств.
- Нормы выдачи на одного работника.
- Сроки использования СИЗ.
При этом за основу берутся Единые типовые нормы, а корректировки вносятся на основании:
- результатов специальной оценки условий труда (ФЗ-426 ст. 7);
- оценки профессиональных рисков (ТК РФ ст. 209);
- мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
Для должностей подсобного рабочего и уборщика при классе условий труда 2 и приемлемом риске (9.8) работодатель может:
- исключить СИЗ, защищающие от факторов, отсутствующих на рабочих местах (например, средства защиты от падения с высоты при работе только на первом этаже);
- сократить сроки использования СИЗ, если их износ меньше типовых норм;
- заменить одни виды СИЗ на другие с аналогичными защитными свойствами.
Однако при работе с химическими веществами (моющие средства) дерматологические СИЗ из приложения № 3 должны сохраняться в полном объёме. Окончательное решение оформляется приказом работодателя после учёта мнения представительного органа работников.
Важно: Уменьшение количества СИЗ без изменения локальных норм является нарушением. Сокращение перечня возможно только через официальный пересмотр и переутверждение норм выдачи.
Какая ответственность предусмотрена за нарушение норм выдачи СИЗ
Невыдача средств индивидуальной защиты в соответствии с утверждёнными нормами влечёт административную ответственность по КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 4 с штрафом до 150 000 рублей.
Согласно КоАП РФ ст. 5.27.1 ч. 4, нарушение работодателем установленного порядка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты наказывается:
- для должностных лиц и ИП — штрафом от 20 000 до 30 000 рублей;
- для юридических лиц — штрафом от 130 000 до 150 000 рублей.
Основанием для привлечения к ответственности является:
- отсутствие утверждённых локальных норм выдачи СИЗ;
- выдача СИЗ не в полном соответствии с утверждёнными нормами;
- применение СИЗ, не соответствующих обязательным требованиям.
В рассматриваемой ситуации невыдача шапочки, сигнального жилета или дерматологических средств при наличии их в локальных нормах будет считаться нарушением, даже если по результатам СОУТ вредные факторы не выявлены. Государственный инспектор труда при проверке вправе выдать предписание об устранении нарушения и составить протокол об административном правонарушении.
Важно: Работодатель несёт ответственность за обеспечение работников эффективными СИЗ, соответствующими условиям труда. Сокращение перечня без надлежащего оформления локальных норм создаёт риск привлечения к административной ответственности.
Размещённые сведения предоставлены исключительно для ознакомления и не могут расцениваться как официальная юридическая помощь или консультация. Все представленные суждения — это субъективные взгляды экспертов в области охраны труда. При возникновении практических задач следует опираться на последние версии нормативно-правовых документов, а в сложных ситуациях — привлекать узкопрофильных специалистов.