Нужно ли проводить СОУТ при внутреннем совмещении должностей?

Работодатель рассматривает случай внутреннего совмещения должностей, когда сотрудник выполняет дополнительные обязанности по другой должности на том же рабочем месте. Возникает вопрос о необходимости проведения специальной оценки условий труда для совмещаемой должности и оформления отдельной карты СОУТ, особенно если совмещаемые функции связаны с разными условиями труда.

Да, проводить специальную оценку условий труда при внутреннем совмещении должностей требуется, если совмещаемая должность предполагает воздействие новых вредных или опасных производственных факторов либо если это вновь организованное рабочее место. В остальных случаях внеплановая СОУТ не обязательна.

Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:

Специальная оценка условий труда (СОУТ) проводится в отношении рабочего места, а не конкретной должности или работника. Это установлено статьей 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» (далее — ФЗ-426). При внутреннем совмещении должностей работник выполняет дополнительные обязанности в течение своего рабочего дня на том же рабочем месте (статья 60.2 Трудового кодекса РФ).

Если совмещаемая должность не влечет появления новых вредных или опасных производственных факторов (например, заведующий отделением совмещает функции врача-терапевта в том же кабинете), то условия труда на рабочем месте не меняются. В этом случае проводить внеплановую СОУТ не требуется — действуют результаты предыдущей оценки. Однако если совмещаемая должность связана с иными условиями труда (например, врач-рентгенолог при совмещении подвергается воздействию ионизирующего излучения), необходимо провести внеплановую СОУТ. Основание — изменение технологического процесса, способное оказать влияние на уровень воздействия вредных факторов (ФЗ-426 ст. 17 ч. 1 п. 3).

Важно: Решение о необходимости внеплановой СОУТ принимается на основе идентификации потенциально вредных факторов. Если при совмещении выявлены новые факторы, оценка проводится в течение 12 месяцев (ФЗ-426 ст. 17 ч. 1).

Когда при совмещении должностей требуется внеплановая СОУТ

Внеплановая СОУТ требуется, если совмещаемая должность влечет появление новых вредных или опасных производственных факторов либо если это вновь организованное рабочее место.

Порядок проведения внеплановой специальной оценки условий труда установлен статьей 17 ФЗ-426. Основаниями для ее проведения являются:

1. Ввод в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест (п. 1 ч. 1 ст. 17 ФЗ-426). Если совмещение предполагает создание нового рабочего места (например, для выполнения дополнительных функций выделено отдельное помещение или оборудование), это требует проведения внеплановой СОУТ.
2. Изменение технологического процесса, замена производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных факторов (п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ-426). Например, если при совмещении должности врача-хирурга заведующий отделением начинает проводить операции, что связано с новыми рисками.
3. Изменение состава применяемых материалов и сырья, способное повлиять на уровень воздействия вредных факторов (п. 4 ч. 1 ст. 17 ФЗ-426).

Если совмещение не меняет условия труда на рабочем месте (например, администратор совмещает обязанности кассира в том же офисе), внеплановая СОУТ не проводится. Решение принимает комиссия по проведению СОУТ на основе идентификации факторов производственной среды (Приказ Минтруда России от 21.11.2023 № 817н, раздел II).

Важно: Работодатель обязан провести внеплановую СОУТ в течение 12 месяцев со дня возникновения оснований, перечисленных в статье 17 ФЗ-426.

Как оформить результаты СОУТ при совмещении должностей

Результаты СОУТ оформляются в виде карты специальной оценки условий труда на каждое рабочее место. При совмещении, если рабочее место осталось прежним, новая карта не создается — действует существующая. Если организовано новое рабочее место, заполняется отдельная карта.

Согласно статье 15 ФЗ-426, результаты специальной оценки условий труда включаются в отчет организации, проводящей СОУТ. Для каждого рабочего места заполняется карта специальной оценки условий труда (ФЗ-426 ст. 15 ч. 1 п. 3). Карта содержит сведения об установленном классе (подклассе) условий труда на конкретном рабочем месте.

При внутреннем совмещении:

• Если работник выполняет дополнительные обязанности на том же рабочем месте (например, заведующий отделением ведет прием пациентов в своем кабинете), условия труда оцениваются для этого рабочего места. Новая карта СОУТ не оформляется — все должности, выполняемые на этом месте, учитываются в одной карте.
• Если для совмещаемой должности организовано новое рабочее место (например, заведующий отделением дополнительно работает в процедурном кабинете), комиссия проводит оценку этого места и оформляет отдельную карту СОУТ.

Данные о классе условий труда по совмещаемой должности вносятся в трудовой договор (дополнительное соглашение) и личную карточку работника. Это следует из статьи 15 ФЗ-426 и Методики проведения СОУТ, утвержденной Приказом Минтруда России № 817н.

Важно: При совмещении профессий (должностей) работник должен быть ознакомлен с картой СОУТ своего рабочего места под подпись, независимо от того, сколько должностей он совмещает (ФЗ-426 ст. 15 ч. 1 п. 4).

Какая ответственность за непроведение СОУТ при совмещении должностей

Нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда влечет административную ответственность по статье 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Если работодатель не провел внеплановую СОУТ при наличии оснований (например, при совмещении должностей с новыми вредными факторами), это считается нарушением законодательства об охране труда. Санкции предусмотрены частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ:

• для должностных лиц и ИП — штраф от 20 000 до 40 000 руб.;
• для юридических лиц — штраф от 70 000 до 100 000 руб.

При повторном нарушении штрафы увеличиваются, а для должностных лиц возможна дисквалификация (ч. 5 ст. 5.27.1 КоАП РФ).

Кроме того, отсутствие актуальной СОУТ лишает работника права на гарантии и компенсации за работу во вредных условиях труда (дополнительный отпуск, повышенная оплата, сокращенная продолжительность рабочего времени). В случае проверки Государственной инспекцией труда (ГИТ) работодатель может быть обязан выплатить компенсации за весь период работы без СОУТ.

Важно: Срок привлечения к административной ответственности — 1 год со дня нарушения (ст. 4.5 КоАП РФ). Однако обязанность провести СОУТ остается, даже если срок пропущен.

Материал подготовлен в информационных целях и не может рассматриваться как официальная юридическая помощь. Изложенные выводы основаны на профессиональном опыте и экспертной оценке вопросов охраны труда. Перед применением рекомендаций следует проверить их соответствие действующему законодательству и актуальным нормативным требованиям.