Нет, головные уборы для защиты от общих производственных загрязнений не подлежат обязательной сертификации по ТР ТС 019/2011. Однако работодатель обязан выдавать такие средства индивидуальной защиты, если они предусмотрены нормами, и они должны соответствовать общим требованиям безопасности.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты» устанавливает обязательное подтверждение соответствия только для конкретных типов СИЗ, включенных в перечень. Согласно пункту 1 приложения № 1 к ТР ТС 019/2011, обязательной сертификации подлежат средства индивидуальной защиты головы от ударов (каски защитные). Головные уборы для защиты от общих производственных загрязнений в этот перечень не входят, поэтому на них не распространяется требование о сертификации по данному техническому регламенту.
Однако это не освобождает работодателя от обязанности выдавать работникам такие СИЗ, если они предусмотрены едиными типовыми нормами или локальными нормами, принятыми с учетом результатов специальной оценки условий труда. Головные уборы должны быть безопасными и соответствовать требованиям, установленным национальными стандартами (например, ГОСТ), а также иметь документы, подтверждающие их безопасность (декларация о соответствии или сертификат соответствия в рамках других систем оценки соответствия). Это следует из статьи 221 ТК РФ и пункта 7 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н.
Важно: Приобретение и выдача головных уборов без документов, подтверждающих их соответствие требованиям безопасности, запрещены, за исключением случаев, когда такие СИЗ не подлежат обязательной оценке соответствия.
Какие требования к головным уборам от загрязнений установлены в типовых нормах
Единые типовые нормы предусматривают выдачу головных уборов для защиты от общих производственных загрязнений для ряда профессий, но не устанавливают конкретных требований к их сертификации.
В единых типовых нормах выдачи средств индивидуальной защиты, утвержденных Минтрудом России, для многих профессий указан головной убор как средство защиты от общих производственных загрязнений. Например, в нормах для авербандщика, авиационного механика, автоматчика и других профессий предусмотрена выдача «Головного убора для защиты от общих производственных загрязнений» (выдержка с consultant.ru). При этом сами нормы не содержат требований к обязательной сертификации именно этого вида СИЗ по ТР ТС 019/2011, так как он не входит в перечень подлежащих обязательной оценке соответствия.
Работодатель, устанавливая локальные нормы выдачи СИЗ на основании типовых, должен включить головные уборы, если условия труда работника связаны с загрязнением. Конкретные характеристики головного убора (материал, конструкция) определяются исходя из условий труда и требований к комфорту и безопасности.
Важно: Хотя сертификация по ТР ТС 019/2011 не требуется, головной убор должен соответствовать общим требованиям безопасности, установленным национальным законодательством.
Как выбрать и проверить головные уборы без сертификации по ТР ТС
Работодатель должен запрашивать у поставщика документы, подтверждающие безопасность продукции (декларацию о соответствии национальным стандартам), и проводить входной контроль качества.
Поскольку головные уборы для защиты от загрязнений не подлежат обязательной сертификации по ТР ТС 019/2011, работодатель при их приобретении должен убедиться, что они соответствуют общим требованиям безопасности. Это могут подтверждать:
- декларация о соответствии требованиям технических регламентов, действие которых распространяется на эту продукцию (например, ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»);
- сертификат или декларация о соответствии национальным стандартам (ГОСТ Р);
- документы производителя (технические условия, свидетельства о государственной регистрации, если требуется).
Кроме того, работодатель обязан проводить проверку качества поступающих СИЗ. Согласно Методическим рекомендациям, утв. Минтрудом России, проверка включает:
- наличие маркировки с указанием производителя, состава материалов;
- отсутствие дефектов (дыр, торчащих нитей, повреждений);
- соответствие сопроводительной документации.
Для средств защиты головы проверяют также удобство использования, гигиенические свойства. Результаты проверки фиксируются в журнале.
Важно: Отсутствие обязательной сертификации по ТР ТС 019/2011 не отменяет обязанности работодателя удостовериться в безопасности СИЗ.
Можно ли указать в нормах выдачи «средство защиты головы» без уточнения
Да, в локальных нормах выдачи СИЗ допустимо указать общее наименование «средство защиты головы», но с обязательным уточнением назначения (защита от загрязнений) и требований к нему.
Работодатель, разрабатывая локальные нормы выдачи СИЗ на основе типовых, вправе сформулировать наименование СИЗ, руководствуясь производственной необходимостью. В пункте 8 Правил обеспечения работников СИЗ (Приказ №766н) указано, что нормы выдачи должны содержать наименование средств индивидуальной защиты в соответствии со стандартами безопасности труда. Однако допускается использование обобщенных формулировок, если они точно отражают назначение СИЗ.
Для головных уборов от загрязнений допустимо указать: «Головной убор для защиты от общих производственных загрязнений» или «Средство защиты головы от общих производственных загрязнений». Важно, чтобы в приложении к нормам или в карте оценки профессиональных рисков были конкретизированы требования к таким СИЗ (например, материал, способ защиты).
Важно: Нельзя заменять специализированные СИЗ (например, каски от ударов) на головные уборы от загрязнений — каждый тип СИЗ выполняет свою защитную функцию.
Какая ответственность за выдачу СИЗ без подтверждения соответствия
Выдача головных уборов без документов, подтверждающих их безопасность, влечет административную ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ.
Работодатель обязан выдавать СИЗ, соответствующие требованиям охраны труда и прошедшие подтверждение соответствия в установленном порядке (статья 221 ТК РФ). Если головной убор не подлежит обязательной сертификации по ТР ТС 019/2011, он все равно должен иметь документы, подтверждающие его безопасность (декларация о соответствии, сертификат в национальной системе). Отсутствие таких документов приравнивается к нарушению порядка выдачи СИЗ.
За это предусмотрена административная ответственность:
- на должностных лиц и ИП — штраф от 20 000 до 30 000 рублей;
- на юридических лиц — штраф от 130 000 до 150 000 рублей (статья 5.27.1 часть 1 КоАП РФ).
При повторном нарушении штрафы увеличиваются, а должностное лицо может быть дисквалифицировано.
Важно: Даже если СИЗ не подлежит обязательной оценке по техническому регламенту, работодатель должен хранить документы, подтверждающие его качество и безопасность (техническую документацию, декларации).
Размещённые сведения предоставлены исключительно для ознакомления и не могут расцениваться как официальная юридическая помощь или консультация. Все представленные суждения — это субъективные взгляды экспертов в области охраны труда. При возникновении практических задач следует опираться на последние версии нормативно-правовых документов, а в сложных ситуациях — привлекать узкопрофильных специалистов.