Да, работодатель обязан выдавать средства индивидуальной защиты руководителям при их нахождении в производственных помещениях с опасными факторами, даже если они не заходят непосредственно в рабочую зону. Объём защиты определяется исходя из идентифицированных рисков.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Обязанность выдачи СИЗ руководителям, периодически посещающим производственные помещения, установлена абзацем 9 пункта 18 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утверждёнными Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года № 766н. Эта норма применяется независимо от того, заходит ли руководитель непосредственно в опасную зону выполнения работ, поскольку в производственном помещении могут присутствовать иные опасные факторы (риск поскользнуться, наезда техники, удара о конструкции). В этом случае выдаются соответствующие СИЗ в качестве дежурных на время посещения объекта.
При определении конкретного перечня СИЗ работодатель должен учитывать результаты специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, руководствуясь пунктом 14 Правил № 766н. Выдаваемые СИЗ должны соответствовать идентифицированным опасностям.
Важно: Даже если по результатам оценки профессиональных рисков на рабочем месте руководителя вредные факторы не выявлены, факт его присутствия в опасной производственной зоне создаёт обязанность по выдаче СИЗ на основании абзаца 9 пункта 18 Правил № 766н.
Какой объём СИЗ требуется при входе руководителя в опасную зону
При входе в опасную зону руководителю выдаются СИЗ с теми же защитными свойствами, что и у подчинённых работников (полный комплект).
Если руководитель для контроля работ заходит непосредственно в опасную зону (например, приближается к месту работы грузчика), применяется абзац 7 пункта 18 Правил № 766н. В этом случае выдаются СИЗ с теми же защитными свойствами, что и у работников, чью деятельность он контролирует. Это означает необходимость выдачи полного комплекта СИЗ, соответствующего конкретным опасностям в рабочей зоне (каска, спецобувь с подноском, перчатки, очки и т.д.).
Периодичность нахождения руководителя в опасной зоне не влияет на объём защиты — важна именно степень риска в конкретной зоне. Данная позиция подтверждается необходимостью обеспечения равноценной защиты при воздействии одинаковых опасных факторов.
Важно: Применение абзаца 7 пункта 18 Правил № 766н требует выдачи СИЗ того же класса защиты, что и у подчинённых, независимо от времени пребывания в опасной зоне.
Вправе ли работодатель выдать СИЗ сверх установленных норм
Да, работодатель вправе выдать дополнительные СИЗ на основании пункта 16 Правил № 766н для обеспечения повышенной защиты.
Если по результатам оценки профессиональных рисков на рабочем месте руководителя вредные факторы не идентифицированы, но работодатель считает необходимым выдать СИЗ для безопасности при нахождении на опасной территории, он вправе принять такое решение. Пункт 16 Правил № 766н прямо разрешает выдачу СИЗ с улучшенными защитными свойствами по сравнению с предусмотренными типовыми нормами.
Такое решение не считается нецелевым расходованием средств, поскольку направлено на обеспечение безопасности работника. Вопросы целевого использования средств не относятся к компетенции трудовой инспекции при проверках соблюдения требований охраны труда.
Важно: Работодатель должен документально обосновать в локальных нормативных актах необходимость выдачи дополнительных СИЗ, ссылаясь на пункт 16 Правил № 766н и конкретные производственные риски.
Обязан ли работодатель обеспечить СИЗ руководителя при осуществлении контроля в производственной зоне
Да, обязанность выдачи СИЗ возникает в силу требований Трудового кодекса и Правил № 766н.
Руководители, в чьи должностные обязанности входит непосредственный контроль за работой подчинённых в производственных помещениях с опасными факторами, должны быть обеспечены СИЗ в соответствии с пунктом 18 Правил № 766н. Эта обязанность вытекает из:
- Статьи 214 ТК РФ, обязывающей работодателя обеспечивать безопасные условия труда
- Статьи 221 ТК РФ, устанавливающей обязанность выдачи СИЗ на работах с вредными и опасными условиями труда
- Абзаца 9 пункта 18 Правил № 766н для случаев периодического посещения производственных помещений
Работодатель не вправе отказать в выдаче СИЗ, ссылаясь на отсутствие вредных факторов по результатам оценки профессиональных рисков на рабочем месте руководителя, если тот фактически подвергается опасным производственным факторам в зоне контроля. Отказ создаст противоречие между обязанностью контролировать (ст. 214 ТК РФ) и обязанностью обеспечивать безопасные условия труда (ст. 221 ТК РФ).
Важно: Фактическое воздействие опасных производственных факторов на работника является безусловным основанием для выдачи СИЗ независимо от формальных результатов оценки рисков.
Как разграничить применение абз. 7 и абз. 9 п. 18 Правил № 766н
Критерием разграничения является выполнение контрольных функций за работами в опасной зоне (абз. 7) или общее посещение производственного помещения без контроля конкретных работ (абз. 9).
Абзац 7 пункта 18 Правил № 766н применяется, когда руководители контролируют выполнение работ или участвуют в их выполнении. В этом случае выдаются СИЗ с теми же защитными свойствами, что и у подчинённых работников.
Абзац 9 пункта 18 Правил № 766н применяется при периодическом посещении производственных помещений без осуществления контроля за конкретными работами. В этом случае выдаются соответствующие дежурные СИЗ, которые могут иметь меньший объём защиты.
В ситуации, когда руководитель контролирует работу подчинённых, находясь в производственном помещении, но не заходя непосредственно в опасную зону, применяется абзац 7 пункта 18 Правил № 766н, так как он осуществляет контроль за работами. Это требует выдачи полного комплекта СИЗ, равноценного защите подчинённых.
Важно: Ключевой критерий — характер выполняемых функций (контроль работ), а не физическое расположение относительно опасной зоны.
Как определить необходимый объём СИЗ для руководителей
Объём определяется работодателем в локальных нормах с учётом идентифицированных опасностей и требований типовых норм.
Порядок определения объёма СИЗ установлен пунктом 14 Правил № 766н:
- Работодатель разрабатывает нормы выдачи СИЗ на основе:
- Единых типовых норм выдачи СИЗ
- Результатов специальной оценки условий труда
- Результатов оценки профессиональных рисков
-
Требований правил по охране труда
-
При определении перечня СИЗ учитываются все идентифицированные опасности в местах посещения руководителем.
-
СИЗ, предусмотренные Приложением № 1 к Единым типовым нормам, являются минимальным обязательным объёмом.
-
Работодатель вправе выбирать конкретные виды СИЗ, максимально соответствующие условиям труда.
Для руководителей, посещающих производственные помещения, в локальных нормах выдачи СИЗ следует отдельно прописать:
- Перечень опасных факторов в посещаемых зонах
- Соответствующие виды СИЗ
- Класс защиты
- Периодичность выдачи
Важно: Даже при отсутствии превышений по профессиональным рискам минимальный объём СИЗ по типовым нормам обязателен к выдаче (письмо Минтруда России от 03.10.2023 № 152/ООГ-4553).
Какая ответственность предусмотрена за нарушение правил выдачи СИЗ
Нарушение влечёт административную ответственность по статье 5.27.1 КоАП РФ с штрафом до 80 000 рублей.
За необеспечение работников средствами индивидуальной защиты установлена следующая ответственность:
- На должностных лиц: штраф 20 000 — 30 000 рублей
- На ИП: штраф 20 000 — 30 000 рублей
- На юридических лиц: штраф 50 000 — 80 000 рублей
Основанием является часть 1 статьи 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ. При повторном нарушении штрафы увеличиваются, а для должностных лиц возможно дисквалификация.
Важно: Проверяющие органы рассматривают отсутствие выдачи СИЗ при наличии опасных производственных факторов как грубое нарушение требований охраны труда.
Размещённые сведения предоставлены исключительно для ознакомления и не могут расцениваться как официальная юридическая помощь или консультация. Все представленные суждения — это субъективные взгляды экспертов в области охраны труда. При возникновении практических задач следует опираться на последние версии нормативно-правовых документов, а в сложных ситуациях — привлекать узкопрофильных специалистов.