Организация провела специальную оценку условий труда до вступления в силу изменений в законодательстве (01.05.2016), установивших новые правила декларирования. Все рабочие места получили 2 класс условий труда, и изначально декларация не подавалась. После изменений возник вопрос о необходимости подачи декларации и целесообразности получения нового заключения эксперта. Требуется определить правомерность действий организации, проводившей СОУТ, и порядок действий работодателя.
Да, работодатель обязан подать уточненную декларацию соответствия условий труда в отношении рабочих мест с допустимыми условиями труда (2 класс), даже если специальная оценка условий труда (СОУТ) была проведена до 01.05.2016. Получение нового заключения эксперта для этого не требуется.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Изменения, внесенные Федеральным законом от 01.05.2016 № 136-ФЗ, распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2014. Согласно ч. 4 ст. 3 ФЗ-136, работодатель должен подать уточненную декларацию в территориальный орган Роструда для рабочих мест, условия труда на которых на день вступления в силу этого закона (01.05.2016) были признаны оптимальными или допустимыми по результатам ранее проведенных исследований. Это требование является обязательным и не зависит от даты проведения СОУТ, если оценка была выполнена в период с 01.01.2014 по 01.05.2016.
Важно: Декларация подается только для рабочих мест с оптимальным (1 класс) или допустимым (2 класс) условиями труда, за исключением рабочих мест, указанных в ч. 6 ст. 10 ФЗ-426 (например, рабочих мест, дающих право на досрочную пенсию).
Нужно ли подавать уточненную декларацию, если СОУТ проведена до 01.05.2016
Да, подача уточненной декларации обязательна, если на 01.05.2016 условия труда признаны допустимыми или оптимальными.
Это прямо установлено ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ. Закон придает обратную силу нормам о декларировании, распространяя их на правоотношения с 01.01.2014 (ч. 2 ст. 3 ФЗ-136). Следовательно, работодатель, у которого на момент 01.05.2016 имелись рабочие места с допустимыми условиями труда (2 класс), подтвержденными СОУТ, проведенной в период с 01.01.2014 по 30.04.2016, обязан был подать уточненную декларацию.
Декларация подается в территориальный орган Роструда по месту нахождения работодателя. Основанием для подачи служат результаты ранее проведенной СОУТ, а не новое заключение эксперта.
Важно: Если СОУТ проводилась до 01.01.2014 (по правилам аттестации рабочих мест), обязанность подавать декларацию по ФЗ-426 не возникает.
Требуется ли новое заключение эксперта для подачи декларации
Нет, получение повторного заключения эксперта не требуется.
Для подачи уточненной декларации достаточно результатов ранее проведенной СОУТ, оформленных в установленном порядке (отчет, карты СОУТ, протоколы измерений). Заключение эксперта, входящее в отчет о проведении СОУТ, является действительным и не нуждается в обновлении только для целей декларирования.
Организация, проводившая СОУТ, не вправе требовать оплаты за подготовку нового заключения исключительно для подачи декларации, поскольку действующее законодательство не предусматривает такой обязанности (ФЗ-426 ст. 15 ч. 1). Работодатель может самостоятельно на основании имеющегося отчета подготовить и подать декларацию.
Важно: Если в организации произошли изменения, влияющие на условия труда (например, внедрение нового оборудования или технологий), может потребоваться внеплановая СОУТ, но это отдельная процедура, не связанная с декларированием по переходным положениям ФЗ-136.
Как подать уточненную декларацию соответствия условий труда
Декларация подается в территориальный орган Роструда в письменной форме или в электронном виде через информационные системы.
Порядок подачи декларации регулируется ст. 11 ФЗ-426. Работодатель направляет декларацию в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) по месту своего нахождения. Декларация должна включать:
- Реквизиты работодателя (наименование, ИНН, адрес).
- Перечень рабочих мест с допустимыми условиями труда.
- Реквизиты отчета о проведении СОУТ (дата, номер).
Форма декларации утверждена Приказом Минтруда России от 07.02.2014 № 80н. Подача возможна:
- На бумажном носителе с почтовым отправлением.
- В электронной форме через портал Роструда с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.
Срок подачи уточненной декларации для случаев, предусмотренных ФЗ-136, законом прямо не установлен, однако учитывая, что изменения вступили в силу 01.05.2016, работодателям следует подать документ в разумный срок после выявления обязанности.
Важно: Декларация действует в течение 5 лет, но автоматически продлевается, если за этот период не произошло несчастного случая на производстве или профзаболевания, а также не выявлено нарушений нормативных требований охраны труда на данном рабочем месте (ФЗ-426 ст. 11 ч. 5).
Какая ответственность предусмотрена за неподачу декларации
Неподача декларации может повлечь административную ответственность по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ с штрафом до 80 000 рублей.
Обязанность подачи декларации соответствия условий труда является частью процедуры специальной оценки условий труда. Нарушение установленного порядка проведения СОУТ или невыполнение обязанностей, связанных с ее проведением, квалифицируется по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Санкции предусматривают:
- Для должностных лиц и ИП: штраф от 5 000 до 10 000 рублей.
- Для юридических лиц: штраф от 60 000 до 80 000 рублей.
При этом отсутствие декларации не освобождает работодателя от обязанности обеспечить безопасные условия труда. В случае проверки Государственной инспекцией труда (ГИТ) факт неподачи декларации будет расценен как нарушение требований охраны труда.
Важно: Срок давности привлечения к административной ответственности составляет 1 год со дня совершения нарушения (КоАП РФ ст. 4.5), однако обязанность подать декларацию сохраняется независимо от истечения сроков.
Данные сведения публикуются исключительно в информационных целях и не могут трактоваться как официальная юридическая помощь. Все приведённые суждения — это частные экспертные позиции в области безопасности труда. В практической деятельности надлежит опираться на самые свежие варианты нормативно-правовой документации; при повышенной сложности задачи рекомендуется сотрудничество с отраслевыми специалистами.