Да, СИЗ, включённые в Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям), утверждённые приложением №1 к Приказу Минтруда России от 29 октября 2021 года №767н, являются минимальным обязательным набором, который работодатель обязан выдавать работникам за свой счёт. Уменьшение этого набора в разработанных работодателем нормах запрещено и влечёт административную ответственность.
Этого мало для вывода. Всё, что нужно знать перед решением:
Единые типовые нормы, утверждённые Приказом Минтруда №767н, устанавливают обязательный минимум средств индивидуальной защиты для соответствующих профессий и должностей. Это прямо следует из пункта 20 Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утверждённых Приказом Минтруда России от 29 октября 2021 года №766н: «Все СИЗ, включенные в Нормы, являются обязательными к выдаче работникам за счет средств работодателя». Работодатель при разработке своих норм выдачи СИЗ обязан включать этот минимальный набор, но может его дополнять с учётом результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков (ТК РФ ст. 221, Приказ №766н п. 14).
Важно: Замена или исключение СИЗ из минимального набора, предусмотренного Едиными типовыми нормами, даже при утверждении таких норм работодателем, является нарушением и влечёт штраф по статье 5.27.1 КоАП РФ.
Какие нормативные акты устанавливают обязательность минимального набора СИЗ
Обязательность минимального набора СИЗ установлена Приказом Минтруда №766н (п. 20) и Трудовым кодексом РФ (ст. 221), которые ссылаются на Единые типовые нормы, утверждённые Приказом Минтруда №767н.
Правила обеспечения работников СИЗ, утверждённые Приказом Минтруда №766н, прямо указывают, что все СИЗ, включённые в Единые типовые нормы, обязательны к выдаче (п. 20). Эти нормы разработаны в соответствии с полномочиями Минтруда, установленными ТК РФ ст. 221, где закреплено, что единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Таким образом, Приказ №767н, утвердивший Единые типовые нормы, является нормативным актом, устанавливающим минимальный обязательный перечень СИЗ для соответствующих профессий и должностей.
Работодатель разрабатывает свои нормы выдачи СИЗ на основе этих Единых типовых норм, но не может их уменьшать. Дополнительные СИЗ могут вводиться с учётом результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков (Приказ №766н п. 14).
Важно: Единые типовые нормы действуют до 1 сентября 2029 года (п. 2 Приказа №767н), и их требования обязательны для всех работодателей.
Какая ответственность грозит за уменьшение набора СИЗ в нормах работодателя
Уменьшение набора СИЗ относительно минимального обязательного перечня влечёт административную ответственность по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ с штрафом до 150 000 рублей на организацию, причём каждый факт невыдачи СИЗ работнику образует отдельное правонарушение.
Нарушение требований к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты квалифицируется по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Санкции предусматривают:
- для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей — штраф от 20 000 до 30 000 рублей;
- для юридических лиц — штраф от 130 000 до 150 000 рублей.
Роструд в своих разъяснениях (например, письмо заместителя директора Департамента условий и охраны труда от 3 октября 2023 г. № 15-2/ООГ-4553) указывает, что каждый факт нарушения в отношении каждого работника образует самостоятельный состав административного правонарушения. Это означает, что если у нескольких работников не выдан обязательный минимум СИЗ, штраф может быть наложен за каждого пострадавшего, что существенно увеличивает общую сумму.
Важно: Даже если работодатель утвердил свои нормы выдачи СИЗ с уменьшенным по сравнению с Едиными типовыми нормами перечнем, это не освобождает от ответственности, так как такие нормы противоречат обязательным требованиям.
Как правильно разработать нормы выдачи СИЗ с учетом Единых типовых норм
Нормы выдачи СИЗ разрабатываются работодателем на основе Единых типовых норм (Приказ №767н) с обязательным включением всего минимального набора, а также с учётом результатов специальной оценки условий труда, оценки профессиональных рисков и мнения профсоюза (при его наличии).
Порядок разработки норм установлен Правилами обеспечения работников СИЗ, утверждёнными Приказом Минтруда №766н. Согласно пункту 14 этих Правил, работодатель:
- Берёт за основу Единые типовые нормы, утверждённые Приказом №767н.
- Учитывает результаты специальной оценки условий труда (СОУТ).
- Учитывает результаты оценки профессиональных рисков (ОПР).
- При наличии — учитывает мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников.
- Может включать дополнительные СИЗ, если это необходимо по результатам СОУТ и ОПР.
Разработанные нормы оформляются в виде локального нормативного акта, рекомендуемый образец которого приведён в приложении №1 к Приказу №766н. Утверждаются нормы приказом работодателя.
Важно: Работодатель вправе не выдавать СИЗ от опасностей, уровень риска по которым не приведёт к вреду здоровью работника, но только если это подтверждено результатами СОУТ или ОПР и реализованы иные мероприятия по снижению рисков (Приказ №766н п. 14). Однако это не касается минимального набора по Единым типовым нормам — он обязателен всегда.
Размещённые сведения предоставлены исключительно для ознакомления и не могут расцениваться как официальная юридическая помощь или консультация. Все представленные суждения — это субъективные взгляды экспертов в области охраны труда. При возникновении практических задач следует опираться на последние версии нормативно-правовых документов, а в сложных ситуациях — привлекать узкопрофильных специалистов.